Решение по делу № 2А-5777/2023 от 20.11.2023

ДЕЛО № 2а-5777/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-005174-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным уведомления от 12.07.2023 об отказе во включении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления от 05.07.2023 г.,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным уведомления от 12.07.2023 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления от 05.07.2023 г. о государственном кадастровом учете в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что 05 июля 2023 года ФИО2 через СМАРТ_МФЦ в Центральном районе г. Воронежа обратилась с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке. К заявлению была приложена доверенность на представителя, Решение Исполнительного комитета Айдаровского сельского совета народных депутатов № 19 от 2 июля 1991 года «О разрешении строительства на праве личной собственности» с выделением земельного участка 0,07 га в селе <адрес>, так же приложено Постановление Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области №172 от 19.06.2023 г. о присвоении адреса земельному участку, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и справка от нотариуса о том, что административный истец является наследником собственника указанного земельного участка.

12 июля 2023 года Уведомлением №КУВД-001/2023-28834459/1 Управление Росреестра Воронежской области отказало во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Основанием к отказу послужил пункт 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С данным отказом административный истец не согласен, так как без регистрации объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством не может оформить наследственные права на испрашиваемый земельный участок за собой.

Ссылаясь на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", в котором установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование, ФИО2 указала, что 2 июля 1991 года указанный земельный участок был предоставлен (ФИО)2 в бессрочное пользование, которая в свою очередь является ее наследодателем (л.д. 4-6).

05.09.2023 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 – должностное лицо Управления Росреестра по Воронежской области (л.д. 35).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, представлены письменные возражения (л.д. 87-91).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо – Администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 05.07.2023 года ФИО4, действующая в интересах ФИО2, обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены: Доверенность от 11.04.2023 №36/6-н/36-2023-1-194, Постановление о присвоении адреса от 19.06.2023г. №172, Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 19.06.2023, Решение Айдаровского сельского Совета народных депутатов от 02.07.1991г. №19 «О разрешении строительства на праве личной собственности», Справка нотариуса от 14.01.2021г. №2, Заявление о присвоении адреса от 14.06.2023г. №108, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 05 июля 2023 года (л.д. 10-15, 17-18).

Из приложенной к заявлению ФИО2 копии Решения Айдаровского сельского Совета народных депутатов от 02.07.1991г. №19 «О разрешении строительства на праве личной собственности» следует, что в собственность ФИО5 выделен земельный участок площадью 0,07 га под строительство жилого дома в селе <адрес> (л.д.13).

Постановлением администрации Айдаровского сельского поселений Рамонского муниципального района Воронежской области от 19.06.2023 г. № 172 земельному участку, площадью 700 кв.м., присвоен следующий адрес: <адрес> (л.д.18).

Согласно справке нотариуса (ФИО)11 от 14.01.2021 г. № 2 ФИО2 является единственной наследницей, принявшей наследство после смерти (ФИО)8, который, являясь единственным наследником, принявшим наследство после смерти (ФИО)2, не оформил свои наследственные права (л.д.15).

Указанное послужило основанием для обращения в Управление Росреестра по Воронежской области, поскольку без регистрации объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством ФИО2 не может оформить наследственные права на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) одним из этапов проведения государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено указанным Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Из оспариваемого Уведомления следует, что в целях обеспечения полноты проведения правовой экспертизы документов Управлением Росреестра по Воронежской области был направлен запрос в адрес администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и МКУ «Рамонский архив» администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении информации о том, предоставлялся ли в собственность указанный в заявлении земельный участок.

По истечении срока рассмотрения заявления ФИО4, действующей в интересах ФИО2, от 05.07.2023 г. ответы на запросы в Управление не поступили, в связи с чем государственным регистратором прав было принято решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

21.07.2023 г. в Управление Росреестра по Воронежской области поступил ответ администрации Айдаровского сельского поселений Рамонского муниципального района Воронежской области № 889 от 19.07.2023 г., в котором сообщалось, что Решение исполнительного комитета Айдаровского сельского Совета народных депутатов от 07.07.1991 г. № 19 «О разрешении строительства на праве личной собственности» в архивном фонде администрации сельского поселения отсутствует, информации о предоставлении земельного участка в собственность в ответе не содержалось.

24.07.2023 г. в Управление Росреестра по Воронежской области поступил ответ МКУ «Рамонский архив», из которого следует, что в фондовом деле администрации Айдаровского сельского поселений Рамонского муниципального района Воронежской области имеется только Решение исполнительного комитета Айдаровского сельского совета народных депутатов от 07.07.1991 г. № 19 «О разрешении строительства на праве личной собственности». Акт о предоставлении земельного участка в собственность (ФИО)2, а также свидетельство о праве собственности (ФИО)2 на землю в материалах архива отсутствуют.

В связи с поступлением вышеуказанных ответов, 15.08.2023 г. Управлением Росреестра по Воронежской области в адрес представителя ФИО2 ФИО4 было направлено письмо № 04-25-15141-НВ/23 о невозможности внесения спорного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д.43-45).

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что документы, являющиеся основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в Управление Росреестра по Воронежской области административным истцом не были представлены, а в представленных документах отсутствуют основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Принимая во внимание, что государственный учет земельного участка в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не осуществлен, документ, удостоверяющий право гражданина на земельный участок, отсутствует, суд приходит к выводу, что отказ Управления Росреестра по Воронежской области во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, содержащийся в Уведомлении № КУВД-001/2023-28834459/1, является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным уведомления от 12.07.2023 об отказе во включении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления от 05.07.2023 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме принято 04.12.2023.