Решение по делу № 2А-1735/2025 от 04.06.2025 | Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

УИД 63RS0030-01-2025-001515-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Королевой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой И.Ф.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1735/2025 по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области к МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно банку данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, ... в отношении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области было возбуждено исполнительное производство ..., а так же вынесено постановление о взыскании с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

УФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через фон территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а так же предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Уставом учреждения ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (г. 1.1). Находится в ведении ФСИН России (и. 1.3).

Согласно п. 1.6 Устава Учреждение является федеральным государственным казенным учреждением. Учреждение является некоммерческой организацией.

В целях реализации статьи 226.1 Бюджетного кодекса РФ приказом Министерства финансов РФ от 21.12.2015 №204-Н утвержден Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств Федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств. Главные гаспорядители осуществляют распределение доведенных до них предельных объемов финансирования между распорядителями, получателями и иными получателями путем формирования расходных расписаний. Главные распорядители, получатели обеспечивают не превышение кассовых выплат, учтенных на соответствующих лицевых счетах получателей. Санкционирование кассовых выплат с ... осуществляется в рамках предельных объемов финансирования, доведенных и отраженных на соответствующих лицевых счетах получателей. При отсутствии отраженных на соответствующих лицевых счетах получателей предельных объемов финансирования, кассовые выплаты осуществлять не правомерно, может повлечь за собой штрафные санкции.

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы определяется главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение. Указанный порядок соответствует общим требованиям, установленным Минфином (ст. 221 БК РФ). Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденные Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н.

Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Собственных денежных средств у учреждения нет.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 БК РФ казенное учреждение не имеет нрава предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

В соответствии с пунктом 1.7. Устава, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

В соответствии с п.4.3 Устава, УФСИН России по Самарской области осуществляет в отношении Учреждения доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 5.8 Устава Источником финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета. Учреждение полностью зависит от средств федерального бюджета. Просит освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований по изложенным в письменном отзыве основаниям, из которых следует, что ... в межрайонное отделение по взысканию административных штрафов по г. Тольятти поступил исполнительный документ: постановление по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области о взыскании с ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Самарской области административного штрафа в размере 500 рублей.

... судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании с ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Самарской области, административного штрафа по постановлению № ... от ... г., в размере 500 рублей по в пользу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по адресу должника, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении: ....

Согласно карточки исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ... представителю должника.

В связи с не исполнением исполнительного документа должником в установленный срок в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ... года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

... исполнительное производство №... окончено на основании пп.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №....

Согласно Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от ... №... исполнительное производство №...ИП о взыскании с ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Самарской области, административного штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области уничтожено.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... в межрайонное отделение по взысканию административных штрафов по г. Тольятти поступил исполнительный документ: постановление по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области о взыскании с ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Самарской области административного штрафа в размере 500 рублей.

В связи с не исполнением исполнительного документа должником в установленный срок в полном объеме, судебным приставом-исполнителем .... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Согласно Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от ... №... исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Самарской области, административного штрафа в размере 500 руб. в пользу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области уничтожено.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 112 Федерального закона об исполнительном производстве срок, в течение которого должник был вправе исполнить добровольно требования исполнительного документа, исчисляется в течение пяти дней с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений представителя ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области и судебного пристава - исполнителя следует, что штраф по исполнительному производству №... был оплачен.

Вместе с тем в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о получении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области копии постановления о возбуждении исполнительного производства или направлении данного постановления в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 24, 27 Закона об исполнительном производстве.

Сам по себе факт направления в адрес административного ответчика копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что зафиксировано в программе и представленной карточке учета не свидетельствуют о том, что административный ответчик был информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области к МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области от ... года по исполнительному производству № ...

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025 года.

Судья Г.А. Королева