Решение по делу № 2А-306/2023 от 03.03.2023

2а-306/2023

03RS0004-01-2022-005924-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 03 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием представителя Отдела МВД России по городу Салавату ФИО1,

представителя Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в периоды с 25.07.2022 по 26.07.2022, с 08.06.2022 по 10.06.2022, с 04.05.2022 по 06.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации в размере 20 000 руб. ввиду ненадлежащего содержания в ИВС при Отделе МВД России по городу Салавату в период с 25.07.2022 по 26.07.2022.

В обоснование иска указано, что ИВС расположен ниже уровня земли, в камерах отсутствует естественное освещение и ограничено поступление свежего воздуха.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21.12.2022 к указанному административному делу были присоединены два однородных административных дела.

Согласно содержанию присоединенных административных исковых заявлений ФИО3 просил взыскать с Министерства финансов России в лице Управления федерального казначейства компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС при ОМВД России по городу Салавату в размере 20 000 рублей в период с 08.06.2022 по 10.06.2022 по аналогичным основаниям. Также административный истец просил взыскать с Министерства финансов России в лице Управления федерального казначейства компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС при ОМВД России по городу Салавату в размере 20 000 рублей в период с 04.05.2022 по 06.05.2022 по тождественным основаниям.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел РФ, Министерство внутренних дел по РБ и ОМВД России по городу Салавату.

Копии административных исковых заявлений были направлены административным ответчикам.

ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Отдела МВД России по городу Салавату ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении, представила суду возражения. Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении, представила суду возражения.

Иные административные ответчики на судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения разбирательства дела и считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу пунктов 9 и 11 статьи 17, статьи 23 этого же федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 42 и 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950.

Судом установлено, что ФИО3 содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в периоды с 25.07.2022 по 26.07.2022, с 08.06.2022 по 10.06.2022, с 04.05.2022 по 06.05.2022.

Вместе с тем, ИВС расположен в полуподвальном помещении четырехэтажного кирпичного здания Отдела МВД России по городу Салавату. Согласно заключению по результатам проверки жалобы ФИО3, утвержденному врио начальника Отдела МВД России по городу Салавату ФИО4 от 17.06.2021, естественное освещение в камерах ИВС не соответствует нормативным.

Таким образом, довод истца об отсутствии в камерах свежего воздуха и естественного освещения в связи с нахождением ИВС полуподвальном помещении подтверждается материалами дела. Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что освещение в камере №1 ИВС Отдела МВД России по городу Салавату соответствует требованиям действующего законодательства, что нарушило право ФИО3 на надлежащие условия его содержания в периоды с 25.07.2022 по 26.07.2022, с 08.06.2022 по 10.06.2022, с 04.05.2022 по 06.05.2022.

Вместе тем, решением Ленинского районного суда от 12.10.2022 административный иск ФИО3 о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в период с 16.06.2022 по 17.06.2022 удовлетворен частично. Указанным решением установлен факт ненадлежащих условий содержания в камере ИВС Отдела МВД России по городу Салават в части поступления воздуха и естественного освещения.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Довод представителя административного ответчика о пропуске трехмесячного срока обращения в суд, регламентированного частью 1 статьи 219 КАС РФ, не свидетельствует о допущенном процессуальном нарушении, поскольку с учетом длящегося характера установленных нарушений вышеназванных условий, у суда не имеется оснований считать его пропущенным, так как ФИО3 содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату неоднократно, краткосрочными периодами в промежутке времени с 04.05.2022 по 26.07.2022, что также согласуется с разъяснениями, данными судам в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47.

С учетом вышеизложенного и принципов разумности и справедливости, периода нахождения административного истца ФИО3 ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, суд определяет размер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 рублей.

Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно пункта 13 Положения, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу МВД России по городу Салавату.

Таким образом, сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в периоды с 25.07.2022 по 26.07.2022, с 08.06.2022 по 10.06.2022, с 04.05.2022 по 06.05.2022, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию в размере 500 рублей за ненадлежащие условия содержания в части поступления воздуха и естественного освещения в камере № 1 ИВС Отдела МВД России по г. Салавату в период с 25.07.2022 по 26.07.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию в размере 750 рублей за ненадлежащие условия содержания в части поступления воздуха и естественного освещения в камере № 1 ИВС Отдела МВД России по г. Салавату в период с 08.06.2022 по 10.06.2022.

В удовлетворении требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.

Судья О.В. Илалова