РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Ушаковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-495/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000420-40) по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М» №7134997109 от 03.02.2018 года на право управления транспортными средствами. С 21.11.2019 года ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Диагноз установлен в ГУЗ «ТОНД №1» Новомосковский филиал, решение ВК о постановке на диспансерный учет от 21.11.2019 года №3975. Врача посещал не регулярно, ремиссия не установлена, нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в амбулаторных условиях по месту жительства. Считает, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у ФИО1. заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), М» №7134997109, выданного 03.02.2018 года отделением №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по Тульской области.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Ушакова Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, доводов и возражений по существу предъявленных к нему требований не представил

Представители заинтересованного лица ГУЗ «<адрес> больница» и УГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17,45,55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичные положения содержатся в п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отделением №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 03.02.2018 года было выдано водительское удостоверение №7134997109 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М» сроком действия до 03.02.2028 года.

В Определении Конституционного суда РФ от 8 июля 1999 г. № 118-О указано, что право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к тем правам, которые в соответствии со ст.56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению ни при каких условиях. Предусмотренные же статьями 27 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Из содержания указанной статьи Закона следует, что наличие противопоказаний для осуществлении деятельности должно быть подтверждено решением соответствующей врачебной комиссии, принятым на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в результате диагностирования определенных в утверждаемом Правительством Российской Федерации Перечне психических расстройств (заболеваний), препятствующих возможности безопасного использования источника повышенной опасности, в том числе транспортного средства.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, с 05.12.2022 года применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р. В указанном перечне поименованы следующие психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29), расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69), умственная отсталость (F70 - F79), общие расстройства психологического развития (F 84).

Помимо вышеуказанного Перечня психиатрических противопоказаний применяется Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (в ред. от 03.08.2019 года), в который помимо указанных психиатрических противопоказаний также включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение определено как один из видов амбулаторной психиатрической помощи, определены основания для оказания психиатрической помощи в виде диспансерного наблюдения, а также основания для установления и прекращения диспансерного наблюдения при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися заболеваниями (статьи 26, 27).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которым диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма N 025-5/у-88).

Как усматривается из выписного эпикриза, с 11.10.2019 года по 16.10.2019 года ФИО1 проходил стационарное лечение в Новомосковском филиале ГУЗ «ТОНД №».

При поступлении проведен опрос пациента, в ходе которого установлено, что <данные изъяты>

Пациенту установлен диагноз - <данные изъяты>

В дальнейшем в период с 05.10.2021 года по 07.10.2021 года ФИО1 повторно находился на лечении в Новомосковском филиале ГУЗ «ТОНД №1». При поступлении высказывал жалобы на <данные изъяты> Подтвержден ранее установленный диагноз.

Согласно справке ГУЗ «Узловская районная больница» ФИО1 на основании решения врачебной комиссии №3975 постановлен на диспансерный учет 21.11.2019 года с диагнозом <данные изъяты> Диагноз установлен на основании результатов опроса, осмотра, лечения, лабораторных исследований, дополнительных консультаций. При выписке каждый пациент собственноручно оформляет заявление, где предупреждается о необходимости диспансерного наблюдения по месту жительства. Решение о необходимости постановки на диспансерное наблюдение принималось без согласия гражданина. О необходимости регулярных осмотров врачом, лечения, психокоррекции, профилактических мероприятиях, необходимых обследованиях, социально-правовых ограничениях пациент предупреждается при установлении диагноза, являться к врачу пациент должен добровольно и сознательно.

Пациент ФИО1 врача-нарколога после постановки на диспансерный учет не посещал, что подтверждается медицинской картой пациента, из которой усматривается, что единственное посещение врача состоялось 23.09.2022 года по направлению военкомата, других посещений врача-нарколога не зафиксировано, указанное свидетельствует о том, что ремиссия не установлена, нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в амбулаторных условиях по месту жительства.

Характеристики административного ответчика с места работы и с места жительства в амбулаторной карте отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией наркологического учреждения решения о снятии ФИО1 с учета в связи с его выздоровлением суду не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством в связи наличием у него вышеуказанного диагноза.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.60,61,84 КАС РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, осуществление ею соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем данная деятельность подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц заявлены одно требование неимущественного характера: о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах с ответчика согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования Узловский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Узловского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Украина (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №7134997109 на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданного 03.02.2018 года отделением №7 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по Тульской области, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Украина (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), в доход бюджета муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова