Решение по делу № 2-1888/2022 от 28.11.2022 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии по старости.

Дело № 2-1888/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.

при секретаре Коробовой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Липецкой области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении льготной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что с октября 2007 года по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, то есть на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. За время проживания по данному адресу у нее возникло право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. При ее письменном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания на загрязненной территории 12 лет. По подсчетам пенсионного органа период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС составил 9 лет 8 месяцев 26 дней. Истец с учетом уточнения исковых требований просила установить факт ее проживания по адресу: <адрес> в период с 01.01.2010 по 21.05.2012, обязать ответчика засчитать указанный период ее проживания для установления пенсии по старости, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2022 года, признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 21.02.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также ссылаясь на показания допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что по месту жительства в с.Двуречки истец в спорные периоды не была зарегистрирована, то есть отсутствуют документальные подтверждения проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а представленные истцом доказательства не являются бесспорными.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.п.7 п.1, п.п.2,5 ст.10 указанного Закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 ст.13 Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии со ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ранее Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), с. Двуречки Грязинского района Липецкой области отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно копии паспорта гражданина РФ ФИО1 с 10.04.2012 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что 17.02.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное).

Решением УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) №№ от 21.02.2022 года ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. При этом по подсчетам пенсионного органа период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС составил 9 лет 8 месяцев 26 дней.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 пояснила, что в указанный срок вошел период проживания с 22.05.2012г. (дата обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом) по 17.02.2022г. (дата обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии).

Суд считает необходимым удовлетворить иск в части установления факта проживания истца в период с 01.09.2010 по 21.05.2012 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку заявленные обстоятельства подтверждаются последовательными и непротиворечивыми пояснениями истца, которые согласуются с имеющимися в материалах дела следующими письменными доказательствами и показаниями свидетелей.

Так, согласно справке ЗАГС администрации г.Липецка № № истица ДД.ММ.ГГГГ г. заключила брак с ФИО15

На основании свидетельства I-РД № № от ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО1 и ФИО16 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения суда о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 08.06.2007г. по 10.04.2012г. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается расширенной выпиской из домовой книги (поквартирной карты) собственника, выданной 15.11.2022г. ООО «Объединенные Вычислительные Центры». Указанная квартира принадлежала на праве собственности ФИО17 на основании договора купли-продажи от 21.01.2004г.

Кроме того, по указанному адресу в период с 25.03.2004г. по 04.05.2012г. были зарегистрированы ее сын ФИО18 и супруг ФИО19

Истица также пояснила, что после развода с супругом она с октября 2007г. фактически переехала вместе с сыном в <адрес>, но не смогла зарегистрироваться по месту жительства по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилье, оформлением которых она занималась длительное время в связи с проживанием предыдущего собственника за пределами Липецкой области.

Копией трудовой книжки АТ-III № № с датой заполнения от 01.09.1998г. подтверждаются пояснения истицы, что в период с 23.06.2006г. по 31.07.2012г. она не была трудоустроена в связи с необходимостью воспитания малолетнего ребенка, который пошел ДД.ММ.ГГГГ. в первый класс в школу <адрес> и проживал с ней в указанном населенном пункте в доме <адрес>.

Согласно справке МБОУООШ <адрес> сын истицы ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и получил основное общее образование.

Свидетель ФИО21 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что является соседкой ФИО1 по адресу: <адрес>. Сообщила, что истец проживает по указанному адресу с лета ДД.ММ.ГГГГ года. Когда ФИО1 впервые приехала, то проживала у свидетеля дома. Она ей помогла снять дом у своей знакомой по адресу: <адрес>. Проживала ФИО1 с ребенком.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО22 пояснила, что ФИО1 проживала в <адрес> со своим сыном с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ года вела свое хозяйство и в ДД.ММ.ГГГГ году она оформила ребенка в первый класс местной школы.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО23 и ФИО24. пояснили, что истица с сыном проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства также подтверждаются тем фактом, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО25 зарегистрированный по месту жительства в <адрес> и являющийся собственником жилого дома по адресу: <адрес> выдал доверенность ФИО26 с полномочием продать указанный дом за цену и на условиях по своему усмотрению. В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО27 действующая от имени ФИО28 выдала доверенность истице ФИО1 с полномочием представительства в организациях по вопросу получения документов для предстоящего договора купли-продажи данного дома.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО29. ДД.ММ.ГГГГ., действующей от имени ФИО30 и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>

В материалах дела имеется справка администрации сельского поселения <данные изъяты> от 15.11.2022г. № №, согласно которой в период с 01.01.2007г. по 31.05.2011г. по адресу: <адрес> никто не был зарегистрирован.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что содержащиеся в показаниях указанных выше свидетелей сведения о нахождении ФИО1 в доме <адрес> не могут являться безусловным доказательством достоверности факта ее постоянного проживания по указанному адресу в период с 01.01.2010 г. по 31.08.2010г. Каких-либо иных достоверных и допустимых доказательств в отношении данного периода истцом не предоставлено в материалы дела.

Коль скоро суд пришел к выводу о том, что в соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ факт проживания истицы в период с 01.09.2010 г. (дата начала обучения в школе сына истицы) по 21.05.2012 г. по адресу: <адрес> должен быть установлен, то и требование о возложении на ответчика обязанности включить их в периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подлежит удовлетворению.

Из материалов пенсионного дела следует, что, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (17.02.2022г.) возраст выхода на пенсию истицы подлежал уменьшению на два года, поскольку общая продолжительность проживания по месту жительства в зоне с льготным статусом составила 11 лет 5 месяцев 17 дней с учетом удовлетворенных судом требований (с 01.09.2010г.) и зачтенного ответчиком бесспорного периода.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно паспорту ФИО1 рождена ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, право на страховую пенсию по старости у истца может возникнуть по достижении ею возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.

Принимая во внимание, что ФИО1 соответствующего возраста не достигла, ее требование о признании незаконным решения ГУ-ОПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 21.02.2022 и назначении льготной пенсии по старости не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с 01.09.2010 по 21.05.2012.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области включить период с 01.09.2010 по 21.05.2012 в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта ее проживания по адресу: <адрес> в период с 01.01.2010 по 31.08.2010, а также о признании незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 21.02.2022 и назначении льготной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья подпись Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022 г.