Дело №2-936/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001074-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Лабытнанги к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в суд с иском к ФИО1 об обязывании освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 272,5 кв.м., расположенную по адресу: ЯНАО, г.о ..., ..., напротив двух пожарных водоемов, от временного движимого объекта – гаража, частично обшитого листами металла, частично обитого досками, а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с последующим взысканием с ответчика фактически понесённых расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы в суде представляли ФИО3, действующая на основании доверенности и адвокат Могутова Г.Т., действующая на основании ордера №19 от 04 июля 2023 года. В ходе рассмотрения дела представители ответчика просили отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Пояснили, что земельный участок ФИО1 самовольно не занимал, он был предоставлен ему на основании Постановления Главы Администрации МО Приуральский район на условиях аренды для размещения гаражного бокса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона ЯНАО от 23 апреля 2021 года №32-ЗАО «О преобразовании муниципального образования поселок Харп и муниципального образования город Лабытнанги путем их объединения и организации местного самоуправления на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту – Закон ЯНАО №32-ЗАО) муниципальное образование поселок Харп преобразовано путем объединения с муниципальным образованием города Лабытнанги.

В соответствии с ч.5 ст.1 Закона ЯНАО №32-ЗАО муниципальное образование поселок Харп утратило статус муниципального образования.

Частью 1 ст.4 Закона ЯНАО №32-ЗАО органы местного самоуправления городского округа город Лабытнанги в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования поселок Харп, а также органов местного самоуправления муниципального образования Приуральский район, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения и вопросов местного значения межпоселенческого характера на территории муниципального образования поселок Харп, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами городского округа город Лабытнанги.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее - Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 23 марта 2022г. №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 26 октября 2022 г. №409 (далее - Положение).

Одной из задан муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе являющимися резидентами Арктической зоны Российской Федерации, гражданами обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий (п.5 Положения).

На основании Положения об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Решением Думы города Лабытнанги 22 сентября 2021 года №259, Положения об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги ЯНАО, утв. Реешением Думы города Лабытнанги 09 января 2023 года, начальник Департамента приказом от 09 января 2023 года №02-П утвердил задание и уполномочил лиц на проведение выездного обследования по адресу: ЯНАО, г.о. ... напротив двух пожарных водоемов (л.д.16).

12 января 2023 года специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента произведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ЯНАО, г.о. ..., напротив двух пожарных водоемов.

При осмотре установлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена площадью 272,5 кв.м. размещен временный движимый объект – гараж частично обшитый листами металла, частично оббитый досками, что подтверждается Актом осмотра № 316 и фототаблицей к нему (л.д.16,17). Было установлено, что владельцем объекта является ФИО1, правоустанавливающие документы на земельный участок для размещения данного документа у которого отсутствуют (л.д.20-25).

03 апреля 2023 года Департамент направил ответчику претензию от 30 марта 2023 года исх. №89-173/0101-10-02/328 с просьбой освободить в тридцатидневный срок со дня получения претензии территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную по адресу: ЯНАО, г.о. ..., напротив двух пожарных водоемов, от временного движимого объекта – гаража (л.д.27).

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, что подтверждает материалы дела.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Одновременно с этим в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Размер арендной платы определяется договором аренды (ст. 22 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что на территории земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена, по адресу: ЯНАО, г.о. ... напротив двух пожарных водоемов ФИО1 размещен гараж.

В обоснование законности расположения данного гаража на земельном участке, ФИО1 представлены следующие документы:

- заявление от 24 июня 1998 года на имя мэра г. Лабытнанги в котором просил выделить ему земельный участок в ... в районе гаражной площадки под строительство гаража размером 15х15;

- акт технической готовности электромонтажных работ на объект: гараж от 25 июня 1999 г;

- заключение № 5 о готовности объекта к эксплуатации от 06 сентября 1999 года;

- заключение № 19 государственного пожарного надзора по отводу земельного участка под строительство;

- проектная документация на электроустановку на гараж по ...;

- постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка в пользование на условиях аренды для размещения гаража по адресу: ..., ГП №12 от 12 октября 2006 года;

- договор аренды ЗУ №56 Хп от 17 октября 2006 года для размещения частного гаражного бока на 3 машино-места со сроком действия с 1 января 2006 года по 1 декабря 2006 года, акт приема-передачи от 17 октября 2006 года, расчет арендной платы;

- распоряжение о продлении ФИО1 срока пользования земельным участком, предоставленным в аренду для размещения гаража по адресу: ..., от 17 августа 2007 года;

- договор аренды ЗУ №118 Хп от 17 сентября 2007 года для размещения частного гаражного бока на 3 машино-места со сроком действия с 1 декабря 2006 года по 1 ноября 2006 года, акт приема-передача от 17 сентября 2007 года, схема размещения;

- распоряжение о продлении ФИО1 срока пользования земельным участком, предоставленным в аренду для размещения гаража по адресу: ..., от 24 декабря 2007 года;

- договор аренды ЗУ №182 Хп от 27 декабря 2007 года для размещения частного гаражного бока на 3 машино-места со сроком действия с 1 ноября 2007 года по октябрь 2008 года, акт приема-передачи от 27 декабря 2007 года;

- договор аренды ЗУ №392 Хп от 19 марта 2009 года для размещения частного гаражного бока на 3 машино-места со сроком действия с 1 октября 2008 года по 31 августа 2009 года, акт приема-передачи от 19 марта 2009 года;

- постановление Администрации МО Приуральский район о предоставлении ФИО1 в аренду земельный участок для размещения частного гаражного бокса на 3 машино-места в п.Харп от 12 ноября 2009 года;

- договор аренды ЗУ №473 Хп от 26 ноября 2009 года для размещения частного гаражного бока на 3 машино-места со сроком действия с 1 сентября 2009 года по 31 июля 2010 года, акт приема-передачи от 26 ноября 2009 года;

- расчеты арендной платы, квитанции об оплате арендной платы, межевой план.

17 мая 2023 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением, в котором указал, что перенести гараж в другое место без его повреждения невозможно, сломать гараж стоимостью 2 000 000 руб. безосновательно, в связи с чем, предложил спорный гараж выкупить за указанную сумму.

22 мая 2023 года в ответ на данное заявление ФИО1 было сообщено, что некапитальный гараж, размещен на территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ЯНАО, г.о. .... В связи с проведением санитарной очистки ..., объекты, расположенные на данной территории, подлежат сносу. Выкуп объектов органом местного самоуправления возможен в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, а также для решения вопросов местного значения. И это возможно только в отношении объектов капитального строительства. В связи с чем не представляется возможным оставить принадлежащий ФИО1 некапитальный гараж либо выкупить его.

В силу ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Доказательств обращения ФИО1 для заключения нового договора аренды после истечения срока последнего в материалы дела не представлено.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что ФИО1 по истечении срока действия последнего договора аренды земельного участка от 19 марта 2009 года продолжает пользоваться земельным участком, при этом, фактическое пользование земельным участком не может рассматриваться как пролонгация договора аренды, поскольку более 10 лет ответчик арендную плату не вносит, с заявлением о предоставлении земельного участка по договору аренды не обращался на протяжении более 12 лет. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии между сторонами правоотношений основанных на договоре.

Кроме того, на основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные указанным судебным постановлением, обязательны для суда и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч.4 ст.61 ГПК РФ).

В материалы дела представлена копия постановлении главного государственного инспектора г. Салехард, г.Лабытнанги, Приуральского и Ямальского районов по использованию и охране земель от 21 марта 2023 года о прекращении производства по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание.

Основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 7.1 КоАП РФ послужило выявленное самовольное занятие территории земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена, по адресу: ЯНАО, г.о. ..., напротив двух пожарных водоемов. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что земельный участок под размещение гаража занят ФИО1 без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Должностное лицо указало, что при формальном наличии в действиях ФИО1 признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем, посчитал возможным расценить его как малозначительное.

Указанное постановление ответчиком не обжаловано.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановление должностного лица от 21 марта 2023 года имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спор.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение металлического строения на спорном земельном участке нарушает права и охраняемые законом интересы истца. Само по себе длительность владения металлическим строением не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации г. Лабытнанги об освобождении земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, исковые требования Администрации г.Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход соответствующего бюджета государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г. Лабытнанги была освобождена, в сумме 300 руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Лабытнанги удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (СНИЛС №) освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 272,5 кв.м., расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ ... ... напротив дух пожарных водоемов, от временного движимого объекта - гаража, частично обшитого листами металла, частично оббитого досками, а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (№ решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 272,5 кв.м., расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Лабытнанги, поселок городского типа Харп, ... напротив дух пожарных водоемов, от временного движимого объекта - гаража, частично обшитого листами металла, частично оббитого досками, а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, со взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (СНИЛС №) государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2023 года.

...

...

...

...