Дело № 2а-3992/2025

10RS0011-01-2025-003369-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сааринен И.А. при секретаре Томиловой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карельского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Карельский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://www.neostatis.net/, https:export-imp.ru/, https://ru-stat.su/, https://ved-kz.ru/, https://www.rusimpex.ru/Content/Shop/Shop_bd/bd.php, https://vedstat.info/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку на них размещена информация о возможности приобретения сведений, содержащихся в базах данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, статистики экспорта и импорта базы Российской Федерации, статистическая информацию о движении железнодорожного транспорта через государственную границу Российской Федерации, в том числе с разбивкой по годам (за выбранный покупателем период), за который предоставляются сведения из баз данных, разрабатываемых (применяемых) таможенными органами. При этом, в описании предоставляемых услуг приведены доводы, побуждающие граждан приобрести предлагаемую информацию и представлена их стоимость. Данные сведения адресованы неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Карельского транспортного прокурора Шумилова А.С. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулируемые Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) общественные отношения, связанные с ограничением и запрещением доступа к информации в силу взаимосвязанных положений пп. 17, 18 ст. 2, ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, как не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, предполагающие реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к лицам, обладающим, производящим, распространяющим (в том числе, владельцам сайтов), ищущим и получающим информацию, а равно содействующим им в этом (в том числе, провайдерам хостингов и оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») являются объектом регулирования публичных правоотношений, в связи с чем, вопрос о признании информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Согласно п. 1, 2 ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях формирования информационных ресурсов таможенных органов таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу Союза, и лицах, их перемещающих. Информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций и имеют ограниченный доступ.

В силу п. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов.

Исходя из содержания ч. 1-3 ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу Союза, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также иные лица, в отношении которых проводился таможенный контроль, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности бесплатно и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений и операций, данных о товаре, его описании, артикулах, весе, количестве, а также используемых при его перемещении транспортных (перевозочных) средств, номерах деклараций, сведения о таможенной стоимости и иных статистических данных, являются информацией ограниченного доступа.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (ст. 7 Закона).

Проведенной Карельской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что на страницах интернет-сайтов: https://www.neostatis.net/, https:export-imp.ru/, https://ru-stat.su/, https://ved-kz.ru/, https://www.rusimpex.ru/Content/Shop/Shop_bd/bd.php, https://vedstat.info/ размещена информация о возможности приобретения сведений, содержащихся в базах данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, статистики экспорта и импорта базы Российской Федерации, статистическая информация о движении железнодорожного транспорта через государственную границу Российской Федерации, в том числе с разбивкой по годам (за выбранный покупателем период), за который предоставляются сведения из баз данных, разрабатываемых (применяемых) таможенными органами.

В описании предоставляемых услуг приведены доводы, побуждающие граждан приобрести предлагаемую информацию и представлена их стоимость.

При этом, информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций и имеют ограниченный доступ.

Данные сведения адресованы неопределенному кругу лиц и содержат, в том числе, персональные данные, распространение которых допускается в ограниченных законодательством случаях.

За разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, предусмотрена административная и уголовная ответственность (ст.13.14 КоАП РФ, ст.138, 183 УК РФ).

Сведения о собственнике сайта, разработчиках, а также какие-либо контактные адреса на указанных интернет страницах отсутствуют.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с указанными выше URL-адресами информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», и размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресом: https://www.neostatis.net/, https:export-imp.ru/, https://ru-stat.su/, https://ved-kz.ru/, https://www.rusimpex.ru/Content/Shop/Shop_bd/bd.php, https://vedstat.info/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет страницы с URL-адресом: https://www.neostatis.net/, https:export-imp.ru/, https://ru-stat.su/, https://ved-kz.ru/, https://www.rusimpex.ru/Content/Shop/Shop_bd/bd.php, https://vedstat.info/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 25.04.2025.