Гр.дело №2-87/33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года Дубненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре Рудовской У.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Дубна к ФИО3 и ФИО2 об установлении размера арендной платы и обязании заключить дополнительное соглашение к договору

суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Дубна обратилась в суд с иском к ответчикам об установлении размера арендной платы и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с №.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, суду пояснил, что между истцом и ответчиками заключен договор аренды земельного участка с КН № общей площадью 6817 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения рыболовно-туристической бызы с магазином и устройством автостоянки, расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен на 49 лет. Размер арендной платы был установлен договором.

Решением Дубненского городского суда от 25.11.2020 размер арендной платы был изменен. В договор аренды внесены изменения, он был дополнен условием о том, что размер арендной платы за земельный участок составляет сумму, равную земельному налогу на этот участок. И этот размер применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения принципа учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г.№582.по адресу. Земельный участок находился во втором поясе ЗСО и был ограничен в обороте.

Федеральным законом от 16.02.2022 №9-ФЗ внесены изменения в ст.27 Земельного Кодекса. Участки, находящиеся во втором поясе ЗСО исключены из ограниченных в обороте, т.е. сняты ограничения в его приватизации, в связи с чем с 27.02.2022 г. изменяется расчет арендной платы, который должен производиться на основании Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области. 16.05.2022 года в адрес ответчиков было направлено сообщение с предложением заключить дополнительное соглашение к договору в части изменения размера арендной платы, что оставлено без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. Просит суд с 27.02.2022 определить размер арендной платы за земельный участок с КН №, предоставленный ФИО3 и ФИО2 по договору аренды № от 01.08.2018 г., в соответствии со ст.14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области». А также обязать ФИО3 и ФИО2 заключить с Администрацией городского округа Дубна дополнительное соглашение в отношении изменения с 27.02.2022 г. размера арендной платы.

Ответчики ФИО3 и ФИО2, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Их представитель ФИО5 иск не признал. Суду пояснил, что Администрация самовольно, без законных оснований повысила арендную плату в 15 раз и списывает денежные средства с лицевого счета ответчиков. Кроме того, ответчики обратились к истцу заявлением о выкупе земельного участка, однако им в этом было отказано по надуманным причинам. Истец злоупотребляет правом, что является основанием для отказа в иске. В настоящее время отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность за плату ответчиками оспаривается. Если их требования будут удовлетворены, два судебных акта будут противоречить друг другу.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (действующей с 1 марта 2015 г.) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен ст. 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ.

Вместе с тем в п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Такие принципы утверждены постановлением N 582.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2017 г. N 531, вступившим в законную силу с 12 августа 2017 г., Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды от 01.08.2018 N 122-ОЗО ответчикам сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым № площадью 6817 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения рыболовно-туристической базы с магазином и автостоянкой /л.д.6-11/.

Согласно разделу 3 договора и приложения N 1 к нему /л.д.12/ арендная плата подлежала начислению в порядке, установленном Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле: Ап = Аб x Кд x Км x S, где Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

Поскольку земельный участок находится во втором поясе ЗСО/л.д.84-86/ и был ограничен в оборотоспособности, ответчики обратились в суд с иском о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части размера арендной платы, и решением Дубненского городского суда от 25.11.2020 размер арендной платы был изменен. В договор аренды были внесены изменения, он был дополнен условием о том, что размер арендной платы за земельный участок составляет сумму, равную земельному налогу на этот участок. И этот размер применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения принципа учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г.№582/л.д.16-20/.

Федеральным законом от 16.02.2022 №9-ФЗ внесены изменения в ст.27 Земельного Кодекса РФ. Участки, находящиеся во втором поясе ЗСО исключены из ограниченных в обороте, т.е. сняты ограничения в их приватизации.

В связи с чем, 16.05.2022 года в адрес ответчиков было направлено сообщение с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в части изменения размера арендной платы, приводя ее в соответствие с порядком, установленным ст.14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» по формуле Апл=Аб х Кд х Пкд х Км х S., что было предусмотрено изначально при заключении договора аренды земельного участка.

Ответчики предложение истца оставили без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, который суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требования истца основаны на положениях ст.14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» и вышеуказанных норм права.

Поскольку ограничения в оборотоспособности земельного участка отпали, оснований для применения размера арендной платы равной земельному налогу, что предусмотрено в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г.№582/л.д.16-20/, не имеется. Кроме того, такой размер арендной платы был установлен решением Дубненского городского суда в т.ч. до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации.

Поскольку такие ограничения сняты, что следует из действующей редакции ст.27 ЗК РФ, требования истца об изменении размера арендной платы является законным и обоснованным.

Доводы представителя ответчиков о том, что ответчики обратились к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и им в этом было отказано в связи с недостижением целей, указанных в договоре аренды, не свидетельствуют об обратном, и не могут являться основанием для отказа в иске.

Несостоятельны и доводы представителя ответчиков о злоупотреблении правом со стороны истца. По данному спору таких обстоятельств судом не установлено.Доводы о списании арендной платы в повышенном размере до решения суда о ее изменении представителем истца опровергаются. Более того, при рассмотрении данного спора юридически значимыми не являются.

При таких обстоятельствах, суд определяет с 27.02.2022 размер арендной платы за земельный участок с КН №, предоставленный ФИО3 и ФИО2 по договору аренды №122-ОЗО от 01.08.2018 г., в соответствии со ст.14 Законам Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» по формуле Апл=Аб х Кд х Пкд х Км х S, где

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

А также, обязывает ФИО3 и ФИО2 заключить с Администрацией городского округа Дубна дополнительное соглашение в отношении изменения с 27.02.2022 г. размера арендной платы по договору аренды земельного участка №122-ОЗО от 01.08.2018 г., определив его в соответствии со ст.14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» по вышеуказанной формуле.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Дубна к ФИО3 и ФИО2 удовлетворить.

Определить с 27.02.2022 размер арендной платы за земельный участок с КН №, предоставленный ФИО3 и ФИО2 по договору аренды №122-ОЗО от 01.08.2018 г., в соответствии со ст.14 Законам Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» по формуле Апл=Аб х Кд х Пкд х Км х S, где

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

Обязать ФИО3 и ФИО2 заключить с Администрацией городского округа Дубна дополнительное соглашение в отношении изменения с 27.02.2022 г. размера арендной платы по договору аренды земельного участка №122-ОЗО от 01.08.2018 г., определив его в соответствии со ст.14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» по вышеуказанной формуле.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Судья: Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 14.03.2023