Решение по делу № 2-2407/2022 от 25.11.2022 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

№ 2-2407/2022

22RS0011-02-2022-002825-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при помощнике судьи Абдулиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что с *** год он содержался в ... в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях содержания. В указанный период он содержался в отрядах , в камерах штрафного изолятора Отряды были переполнены. С *** в отрядах содержалось по 120-130 человек, когда количество осужденных не должно превышать 100 человек. С *** г. в отрядах отсутствовал туалет и централизованная горячая вода. Туалеты располагались на улице, на выгребной яме, в антисанитарных условиях и в отсутствии приватности. Пол в туалетах прогнивший, что создавало опасные условия при входе во внутрь. Перегородки отсутствовали. Чтобы не испытывать чувство стыда и неудобства, осужденные натягивали перегородки из парапеленовых мешков. В туалетах не предусмотрено полок и вешалок для верхней одежды. Вода в туалетах отсутствовала. Вентиляционная система не предусмотрена. Отопление в туалетах не предусмотрено. В *** году в отрядах сделали туалеты и умывальные комнаты, провели централизованную горячую воду за исключением отряда , где горячая вода не предусмотрена. В *** году здания, где расположены вышеуказанные отряды, признаны аварийными. Общежития отрядов требуют капитального ремонта. В колонии ремонты не проводились. Осужденные за свой счет проводили косметический ремонт. Окна в отрядах сгнившие с щелями. В зимний период приходилось занавешивать окна одеялами от холода и сквозняков. На стенах плесень, грибок. Искусственная вентиляция не работает. До *** года в отрядах отсутствовал пожарный выход. В отрядах отсутствуют сушильные помещения, раздевалки. Зимние вещи приходится вешать в жилых секциях отрядов. Обувь постоянно сырая, сушить не где. Температура и искусственное освещение не соответствуют установленным нормам. В отрядах холодно и сыро. Отсутствуют бытовые комнаты, телевизионные комнаты. Комнаты для приема пищи маленькие, вместимость на 3, максимум на 5 человек. Чайники, телевизоры, холодильники, радиоприемники приходилось приобретать на счет собственных средств и средства родственников. Банно-прачечный комбинат в учреждении в плохом состоянии и требует ремонта. В бане на стенах слизь, плесень. Душевых леек крайне не достаточно. Отсутствуют резиновые коврики. Стены облезшие, сыпется штукатурка.

В отряде отсутствует централизованная горячая вода. В отряде сконструирована из металлических листов душевая кабина, в которой на средства осужденных куплен установлен 80-ти литровый бак с электронагревателем. На средства осужденных куплен и установлен 80 литровый бак с электронагревателем. Он был лишен права на помывку не менее двух раз в семь дней. Сама душевая кабина из металлических листов ржавая, окисленная и выделяет вредные токсичные вещества. В отряде отсутствуют прикроватные тумбочки и стулья по числу спальных мест. Отсутствует комната для приема пищи. Искусственная вентиляция не работает. Искусственное освещение не соответствует установленной норме. Температура в отряде в зимний период времени +10, +12 градусов. В связи с этим, приходилось занавешивать в отряде окна одеялами. А так же за счет собственных средств приобретать и устанавливать электрообогреватели.

В здании, где расположены камеры штрафного изолятора, признано аварийным, требующее капитального ремонта. На стенах от лампочки висели не заизолированные провода. Санузел с перегородкой менее 1 метра. В унитазе кран для смыва нечистот не предусмотрен. Камеры на 4 спальных места. Столы и посадочные места на 2 человека. Кровать короткие. Вентиляционная система не предусмотрена. В верху над дверью вмонтирована металлическая решетка, которая закрывает отверстие на коридор, размером 30х30. Стены требуют косметического ремонта.

Баня в ШИЗО не отвечает санитарным требованиям, на стенах плесень, грибок, сыпется штукатурка. Предбанная комната отсутствует. Вещи приходится снимать и вешать в душевой, где они становятся мокрыми. Перегородки между душевыми лейками отсутствуют. Вентиляционная система не предусмотрена, резиновые коврики отсутствуют, пол скользкий.

Административный истец просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскать в свою пользу <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела, административный истец дополнил свои доводы, указал, что исправительном учреждении нарушались нормы питания, не выдавали в надлежащем количестве молоко, масло, маргарин, свежие овощи, яйца. Мясо заменяли салом, жиром, жилами, на вопрос почему не выдают продукты, отвечали, что масло добавляют в кашу, овощи добавляют в супы, а фактически не добавляли, либо добавляли в небольшом количестве, ниже нормы. Так же административный истец ссылался на то, что администрация учреждения не привлекала его к оплачиваемому труду, что бы он мог выплатить долги по исполнительным документам. В нарушение закона в ноябре, декабре ***, январе, феврале *** года он трудился неофициально без оплаты труда. Он прошел обучение в ПУ при исправительном учреждении, получил профессию швеи. В марте, апреле *** года он был трудоустроен подсобным рабочим 1 квалификационного разряда по ставке 0,5, что запрещено законом. Когда он закончил обучение, в мае *** был переведен на должность швея 2 разряда, *** был водворен в ШИЗО, в связи с чем снят со ставки. По отбытии 6 суток в ШИЗО его обратно вывели на прежнее место работы, но уже неофициально, где он проработал до июля ***. После чего был снят с работы и после к работе не привлекался. За <данные изъяты> отбывания наказания он работал <данные изъяты> неофициально и <данные изъяты> официально. В ходе рассмотрения дела он понес в соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные издержки в связи с направлением заявлений, ходатайств, определить размер почтовых расходов на конверты и марки он не может, так как все конверты находятся в материалах дела, в связи с этим, просил суд определить размер судебных расходов, которые он понес в связи с рассмотрением данного дела, и взыскать с административного ответчика.

Так же административный истец в качестве дополнительных доводов указывал о том, что ответ от *** на его обращение от *** ему направил административный ответчик с нарушением срока, установленного законом. В последующем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не поддержал свои доводы, касающиеся несвоевременного направления ему ответа.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков были привлечены ФСИН России, УФСИН по Алтайскому краю, Министерство финансов РФ, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Алтайского края, Рубцовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения по доводам административного иска, в которых считала доводы не обоснованными, требования иска не подлежащими удовлетворению. Указала, что учреждении соблюдается норма жилой площади на человека, доводы ФИО1 в данной части не соответствуют действительности. В отрядах имеются кухни для приема пищи, оборудованные бытовыми приборами, бытовые комнаты. В каждом отряде имеется телевизор для совместного просмотра передач в установленное ПВР время. Культурно-воспитательная работа проводится в актовом зале, в установленное ПВР времени. При проектировании учреждения в *** году канализационная сеть была не предусмотрена. Проектирование зданий учреждений не зависит от деятельности учреждений исполнительной системы, так как основными задачами учреждения являются исполнение наказания в виде лишения свободы и обеспечение точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, содержащихся в учреждении. Из-за отсутствия канализационной сети в ... здания отрядов, где размещались осужденные, не все оборудованы туалетами. При этом, в каждом общежитии имелся уличный туалет. В настоящее время во всех отрядах установлены туалеты в помещениях отрядов (после реконструкции, проведенной в ***). Здание туалетов выполнено в виде отдельно стоящих зданий с оконными и дверными проемами и обеспеченной степенью приватности. Здания находится в технически исправном состоянии. Чистка выгребных ям туалетов проводится по мере необходимости. Нечистоты откачиваются ассенизаторской машиной и вывозятся за пределы учреждения на специализированную свалку. Дезинфекция туалетов проводится ежедневно дезинфицирующим рабочим раствором хлорной извести 10 %. Согласно графика проводится один раз в 10 дней генеральная уборка туалета. Приватность осуществляется разделением туалета на перегородки и закрываемой входной дверью в туалет. Европейский суд по правам человека в решении от *** отметил, что касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений статьи 3 Конвенции. До *** в исправительном учреждении отсутствовала горячая вода. Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных OOP, колоний- поселений предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (пункт 20.5). В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года, введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). Вместе с тем настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Таким образом, указанные требования применяются к вновь возводимым зданиям и при проведении капитального ремонта и реконструкции. Согласно технических паспортов на здания общежития , , , постоянны и введены в эксплуатацию в *** году. Капитальная реконструкция произведена в ***. В исправительном учреждении была проведена горячая вода. Отсутствие горячего водоснабжения в учреждении. обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения мри строительстве здания в *** году. Основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в жилой секции, отсутствуют, поскольку не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, реального нарушения прав осужденного со стороны учреждения не допущено. Согласно актов сезонного осмотра зданий здания общежитий и туалетов находятся в удовлетворительном состоянии. Общежитие (СУОН) не признавалось как аварийное. С *** в отряде , как и во всех отрядах в учреждении имеется горячее водоснабжение. Жилые секции отряда находятся в удовлетворительном состоянии. Во всех помещениях отрядов производятся косметический ремонт. В учреждении санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных выполняются регулярно. Профилактическая дезинфекция и текущая уборка в помещениях Учреждения организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001. Последовательность технологического процесса и концентрации применяемых растворов дезинфицирующих средств соблюдается. Проверка санитарного состояния и температурного режима помещений отрядов, локальных секторов и туалетов, контролируется путем еженедельных комиссионных обходов, комиссией учреждения. С целью недопущения распространения в жилых, производственных и других помещениях учреждения насекомых и грызунов учреждением проводятся дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия. Санитарная обработка жилых, производственных и других помещений ..., включает в себя дератизацию и дезинсекцию, производится силами специализированных сторонних организаций. Кроме плановых обработок, в случае выявления насекомых или грызунов, проводятся внеплановые обработки силами и средствами учреждения. Указанные обстоятельства подтверждаются ежегодным заключением учреждением государственных контрактов на проведение мероприятий по дератизации и дезинфекции. Система отопления находилась в исправном состоянии. Перебоев с подачей теплоносителя не было. Планово-ремонтные работы системы отопления производились ежегодно в весенне - летний период. Предписаний санитарно-эпидемиологической службы о несоблюдении установленных норм температуры и влажности воздуха в помещениях отрядов не выносилось. Зимняя температура в помещениях не опускались ниже +18 градусов. Летняя температура не превышала +25 градусов. С 2012 поставка тепловой энергии в горячей воде осуществляется по государственным контрактам с ООО «ЭнергоРесурс». Перебоев с подачей тепловой энергии не допускалось. Не обоснован довод истца о слабом освещении общежития отрядов. Согласно справке главного энергетика ... учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на энергоснабжение с АО «Алтайэнергосбыт» г. Барнаул. Перебои с подачей электроэнергии в учреждении не допускаются, путем подключения дополнительных (резервных) генераторов. Общежития всех отрядов, в том числе указанных истцом в иске обеспечено искусственным освещением, естественное освещение производится за счет окон, расположенных в отрядах. В спальных помещения отрядов расположено в среднем по 19 ламп, уровень освещения соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий). Освещенность соответствует норме освещенности. В случае выхода из строя ламп, они по мере необходимости заменяются в плановом режиме. Проверками ФКУЗ ЦГСН ФСИН России нарушений температурного режима, влажности, освещенности в учреждении за период с 2019 по 2022 не установлено. В учреждении имеется банно-прачечпый комбинат (БПК), что подтверждается техническим паспортом на указанный объект Согласно п. 2.5,2.6. "Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных", утв. Минюстом РФ 08.11.2001 N 18/29-395) банно - прачечное обеспечение в ИУ организуется и проводится в строгом соответствии с "Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях". Ответственность за правильную организацию банно - прачечного обеспечения осужденных возлагается на начальника ИУ. Согласно п. 5.1 "Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных", утвержденной Минюста РФ 08.11.2001 N 18/29-395 сушка и стирка белья производится в банно-прачечном комбинате.Отдельные сушильные камеры в помещениях отрядов не предусмотрены требованиями вышеуказанного приказа. Помывка осужденных производится не менее двух раз в неделю, в соответствии с графиком, утвержденным распорядком дня учреждения. Помывка осужденных отряда (СУОИ), в силу особенностей отбывания наказания в указанном отряде, производится непосредственно в отряде. В отряде СУ ОН имеется комната отдыха и приема пищи. Каждый осужденный, в том числе в отряде обеспечен индивидуальным стулом и тумбочкой и расчета 1 тумбочка на 2-х осужденных.

Согласно технического паспорта здание ШИЗО *** года постройки. Акты о признании указанного здании аварийным в учреждении отсутствуют. Помывка осужденных производится не реже 2-х раз в неделю, по утвержденному графику.На всех оконных проемах ШИЗО, ПКТ с наружной стороны установлены металлические решетки. Пол в камерах изготовлен из деревянного настила, который находится в удовлетворительном состоянии. В учреждении ... горячая вода в камерах ШИЗО, ПКТ отсутствует с момента их строительства, в связи с отсутствием инженерно-технических сетей. В соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130-дсп, наличие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО, ПКТ применяется для вновь возводимых объектов, либо реконструкции. Финансирование на капитальный ремонт помещений ШИЗО/ПКТ в учреждение не доводилось. Вместе с тем, подводкой холодной воды обеспечена каждая камера ШИЗО, ПКТ. Помывка осужденных производится в душевых. В запираемых помещениях ШИЗО, ПКТ душевые оборудованы естественной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. Помещение БПК оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. В помещениях ШИЗО, ПКТ возле душевых имеется комнаты для переодевания. В учреждении в период с *** фактов отключения холодного и горячего водоснабжения не имелось. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 требования не признала по доводам, указанным в возражении, считала Министерство финансов Российской Федерации не надлежащим ответчиком по делу.

Представитель прокуратуры Алтайского края, Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 представила письменный отзыв, в котором сообщается, что рассматриваемым спором права органов прокуратуры не затрагиваются, Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не может выступать по делу в качестве заинтересованного лица, поскольку Рубцовская спец.прокуратура не является самостоятельным юридическим лицом, входит в структуру прокуратуры Алтайского края. ФИО1 ранее обращался в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с письменными обращениями о нарушении его прав и законных интересов в .... По данным обращениям прокуратурой проводились проверки. По результатам проверок меры прокурорского реагирования по обращениям ФИО1 не принимались. Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ежемесячно проводятся проверки условий содержания осужденных в поднадзорных Рубцовской спецпрокуратуре исправительных учреждениях, в том числе в .... В ходе проверок в ... выявлялись нарушения материально-бытового обеспечения осужденных, содержащихся в учреждении. По результатам проверок вносились меры прокурорского реагирования. В настоящее время меры реагирования и ответы на них предоставлены в Рубцовский городской суд по запросу. Просила учесть их при вынесении решения по делу по иску ФИО5 к Министерству финансов РФ, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 был осужден приговором ... от *** по <данные изъяты>, с учетом постановления ... от ***, к <данные изъяты> Отбывает наказание с *** в ....

Согласно справке начальника ... ФИО6, ФИО1 с *** отбывал наказание в отряде ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд ,

*** переведен в отряд .

Согласно справке старшего инспектора отдела безопасности ... ФИО7 ФИО1 водворялся в ШИЗО и отбывал наказание в камерах:

*** - 5 сут. камера

*** - 6 сут. камера

*** - 12 сут. камера

*** - 13 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 5 сут. камера

*** - 5 сут. камера

*** - 7 сут. камера

*** - 6 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 13 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 8 сут. камера

*** - 14 сут. камера

*** - 5 сут. камера

*** - 15 сут. камера

*** - 14 сут. камера

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.01.1997) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно приказу Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, на основании приказов о распределении по отрядам.

В силу ч.2-3 ст. ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.01.1997) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы ранее были закреплены Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 833 "Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы", и действовали с 01.07.1997 г. до 11.04.2005 г.

Согласно ч.ч. 1,3,5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.01.1997) лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5, 2.6 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», утвержденных Минюстом РФ 08.11.201 №18/29-395) банно-прачечное обеспечение в ИУ организуется и проводится в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.» Ответственность за правильную организацию банно-прачечного обслуживания возлагается на начальника ИУ. Согласно п. 5.1 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечение обсужденных», утвержденной Минюстом РФ 08.11.2001 №18/29-395 сушка и стирка белья производится в банно-прачечном комбинате.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно - профилактических и санитарно - профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обеспечение питанием (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Согласно сведениям, предоставленным представителем административного ответчика, с *** ФИО1 отбывал наказание в отряде (общежитие этаже ). Согласно технического паспорта на общежитие . Площадь спальных помещений составляет 236,6 кв.м. (спальная секция - 113,90 кв. м, спальная секция -122,7 кв.м.). Таким образом, норма жилой площади на одного осужденного отряда составляет 2,366 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие , площадь спальных помещений составляет 238,8 кв.м. (спальная секция - 117,10 кв. м, спальная секция -121,7 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,388 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных

помещений составляет 243,5 кв.м. (спальная секция - 121,20 кв. м, спальная секция -122,3 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,435 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных помещений составляет 238,8 кв.м. (спальная секция - 117,10 кв. м, спальная секция -121,7 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,388 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных помещений составляет 213,2 кв.м. (спальная секция - 106,7 кв. м, спальная секция -106,5 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,132 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных помещений составляет 213,2 кв.м. (спальная секция - 118,5 кв. м, спальная секция -123,2 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,417 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных помещений составляет 243,5 кв.м. (спальная секция - 121,20 кв. м, спальная секция -122,3 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,435 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных помещений составляем 238,8 кв.м. (спальная секция - 117,10 кв. м, спальная секция -121,7 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,388 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие этаж . Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных помещений составляет 243,5 кв.м. (спальная секция - 121,20 кв. м, спальная секция -122,3 кв.м.). Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,435 кв.м.

С *** административный истец отбывал наказание в отряде общежитие . Согласно справке начальника ОВР с О в отряде отбывают наказание до 50 осужденных. Согласно технического паспорта на общежитие площадь спальных помещений составляет 125,6 кв.м. Таким образом, норма площади на одного осужденного отряда составляет 2,532кв.м.

Согласно пояснениям представителя прокуратуры Алтайского края в судебном заседании, Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных упреждениях ежемесячно проводятся проверки условия содержания осужденных в .... Исследовав материалы проверок Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, не было выявлено случаев наполняемости исправительного учреждения с нарушением установленного лимита, и нарушений нормы площади на одного осужденного. Кроме того, соблюдение нормы санитарной площади в размере не менее 2 кв.м. на одного осужденного подтверждается справками проверок Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за ***

Исследовав иные доводы административного истца, представленные административным ответчиком доказательства, копии журналов начальником отрядов социально- демографической и криминогенной характеристики осужденных отрядов, а так же представленные по судебному запросу из Рубцовской прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях материалы прокурорских проверок, проводимых в ... в период содержания ФИО1 с *** по ***, суд приходит к выводу, что не нашли подтверждения следующие доводы ФИО1:

в *** году здания, где расположены отряды, в которых отбывал наказание административный истец, признаны аварийными, общежития отрядов требуют капитального ремонта, в колонии ремонты не проводились, осужденные за свой счет проводили косметический ремонт; окна в отрядах сгнившие с щелями; на стенах плесень, грибок; искусственная вентиляция не работает; температура и искусственное освещение в отрядах не соответствуют установленным нормам; в отрядах холодно и сыро; в промывочном отделении душевых леек крайне не достаточно; находясь в отряде он был лишен права на помывку не менее двух раз в семь дней; сама душевая кабина из металлических листов ржавая, окисленная и выделяет вредные токсичные вещества; в отряде отсутствует комната для приема пищи, искусственная вентиляция не работает, искусственное освещение не соответствует установленной норме, температура в отряде в зимний период времени +10, +12 градусов, осужденные за счет собственных средств приобретали и устанавливали электрообогреватели, в отряде отсутствуют прикроватные тумбочки и стулья по числу осужденных; в здании, где расположены камеры штрафного изолятора, признано аварийным, требующее капитального ремонта. На стенах от лампочки висели не заизолированные провода; санузел с перегородкой менее 1 метра; кровати короткие; вентиляционная система не предусмотрена; в верху над дверью вмонтирована металлическая решетка, которая закрывает отверстие на коридор, размером 30х30; стены требуют косметического ремонта; баня в ШИЗО не отвечает санитарным требованиям, на стенах плесень, грибок, сыпется штукатурка; здание, где расположены камеры ШИЗО признаны в аварийном состоянии, требующие капитального ремонта, санузел в камерах ШИЗО с перегородкой менее 1 метра, вентиляция отсутствует, столы и посадочные места не соответствуют нормативным требованиям. Так же не нашли подтверждения доводы ФИО1 о нарушении норм питания, не выдачи продуктов питания в полном объеме, в замене одних продуктов на другие.

Согласно сведениям, предоставленным представителем административного ответчика, в ... нумерация отрядов с *** по *** года соответствовала следующему порядку: отряд располагался в общежитии на 300 мест; отряд располагался на первом этаже общежития ; отряд располагался на втором этаже общежития ; отряды ,8 располагались на первом этаже общежития ; отряды располагались на втором этаже общежития ; отряды располагались на первом этаже общежития , отряд в данном промежутке времени отсутствовал. В *** году в соответствии с приказом «О изменении нумерации отрядов, создании отрядов и закреплении отрядов за начальниками отрядов» отряд располагался в общежитии . Общежития отрядов построены в ***

В *** году учреждению было доведено бюджетное финансирование для проведения капитального ремонта в общежитиях отрядов, проведена реконструкция в ходе которой, все общежития оборудованы санитарными узлами и умывальными комнатами внутри отрядов. При этом, уличные туалеты продолжают функционировать.

В учреждении санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных выполняются регулярно. Профилактическая дезинфекция и текущая уборка в помещениях учреждения организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001, а с 01.01.2021 в соответствии постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Последовательность технологического процесса и концентрация, применяемых растворов дезинфицирующих средств соблюдается.

Проверка санитарного состояния и температурного режима помещений отрядов, локальных секторов и туалетов, контролируется путем еженедельных комиссионных обходов, комиссией учреждения.

В отопительные сезоны *** г.г. фактов снижения температуры в жилых помещениях отрядов не зафиксировано. Температурный график поддерживался в пределах 20-24 °С предусмотренных СанПин 1.2.3685-21. Отопительные приборы (батареи) установлены в каждом отряде, температурный график котельной учреждения и количество отопительных приборов позволяет поддерживать температуру в отрядах в пределах 20-24 °С, что соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 (таблица 5.27). Для контроля температуры в жилых помещениях находятся термометры. Предписаний санитарно-эпидемиологической службы о несоблюдении установленных норм температуры и влажности воздуха в помещениях отрядов не выносилось, плесень, грибок на стенах в отрядах отсутствует.

В общежитиях каждого из отрядов организован просмотр телепередач. В отрядах имеется бытовая комната, которая оборудована столом и стульями для работы с документами. Согласно требованиям приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в каждом общежитии отрядов имеются комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи, они оборудованы: стеллажом для хранения продуктов питания 1шт, стол для раскладки продуктов и приема пищи 1шт, табурет 2шт, бочка для пищевых отходов и мусора 1шт, шкаф холодильный 1шт, электрокипятильник 1шт на отряд. Согласно выписки из технических паспортов площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи отряда составляет-15,9м2, площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи отряда составляет-7,1м2, площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи отряда составляет-12,7м2, площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи отряда составляет-7,9м, площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи отряда составляет-9,6м, площадь комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи отряда составляет-20,8м. При входе в помещения отрядов оборудованы гардеробные, размещение верхней одежды в спальных комнатах не допускается. Каждый отряд оборудован вещевыми каптерками в соответствии с нормативными требованиями.

Радиоточка установлена в каждом отряде. Общежития оснащены естественной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии, во всех помещениях отряда установлены окна с двойным остеклением. Оконные рамы в исправном состоянии, при необходимости проводятся ремонтные работы. Окна оборудованы открывающимися фрамугами (форточками), что позволяет проветривать помещение. Согласно распорядка дня учреждения, проветривание помещений производится два раза в день. Вследствие чего, не допускается повышение влажности и развитие плесени на стенах и потолке помещений.

Общежития всех отрядов учреждения оборудованы искусственным и естественным освещением, система искусственного освещения в спальных помещениях отрядов выполнена диодными светильниками и диодными лампами. Степень освещенности составляет не менее 150 Лк, что соответствует предусмотренных требованиям СанПин 1.2.3685-21. Количество светильников установлено расчетным методом. Естественное освещение осуществляется через оконный проем. В случае выхода из строя ламп, они по мере необходимости, заменяются в плановом режиме.

Умывальная комната оснащена четырьмя раковинами, такое же количество водопроводных кранов из расчета 1 умывальник на 10 осужденных, согласно наполняемости и требований приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно справке зам.начальника колонии -начальника центра ... в общежитии расположен отряд (СУОН). В комнате приема пищи расположены 4 оконных проема размером 1600 мм, шириной 2000 мм, оконные рамы выполнены в деревянном исполнении с двойным остеклением. В спальном помещении расположено 3 оконных проема высотой 1700 мм, шириной 2000 мм., оконные рамы выполнены в деревянном исполнении с двойным остеклением.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, изложенным в письменных возражениях, в отряде (СУОН) имеется комната отдыха и приема пищи, каждый осужденный обеспечен индивидуальным стулом и тумбочкой из расчета 1 тумбочка на 2-х осужденных. Из представленных представителем административного ответчика фототаблиц следует, что в отряде (СУОН) имеется просторная комната для приема пищи, где расположены столы, лавки, холодильник, микроволновая печь.

Доводы ФИО1 о том, что в отряде отсутствует горячая вода, установлен 80 литровый бак с электронагревателем, он лишен права на помывку в душе не менее двух раз в неделю, опровергаются материалами прокурорской проверки, проведенной по жалобе ФИО1 от ***.

В ответе прокурора от *** сообщается, что в ходе проверки не установлено нарушений прав ФИО1 действиями сотрудников ..., нарушений действующего законодательства при проведении помывки осужденных не менее двух раз в семь дней не установлено. Помывка осужденных, содержащихся в отряде со строгими условиями содержания, производится в оборудованных душевых, в соответствии с утвержденным распорядком дня. С учетом утвержденного порядка помывки, имеющийся объем водонагревателя является достаточным для удовлетворения потребности осужденных в помывке. По результатам проведенной проверки меры прокурорского реагирования не принимались.

Доводы ФИО1 о том, что душевая кабина сконструирована из металлических листов, ржавая, окисленная, выделяет вредные токсичные вещества, не подтверждены в ходе прокурорских проверок и не нашли подтверждения в судебном заседании.

Доводы административного истца о том, что бак с электронагревателем в отряд был куплен за счет средств осужденных, были опровергнуты представителем административного ответчика в судебном заседании. В жалобе от *** заявители ФИО1 и ФИО8 такие доводы не заявляли, при этом указали: " В отряде отсутствует централизованная горячая вода. Взамен нам предоставлен бак с электронагревателем объемом 80 литров".

Так же не нашли подтверждения доводы ФИО1 о том, что косметические ремонты в отрядах проводились за счет осужденных, в том числе за счет осужденного ФИО1; бытовые приборы: чайники, телевизоры, холодильники, радиоприемники приобретали сами осужденные, в том числе ФИО1, за свой счет. Вся необходимая бытовая техника, бытовые приборы приобретались учреждением за счет выделенных на эти цели федеральных средств, либо за счет благотворительных пожертвований (журнал регистрации и учета благотворительных пожертвований).

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФИО9 в учреждении ... помещения камер ШИЗО, ПКТ оборудованы окнами с естественным освещением и размерами 0,9 м х 0,6м, согласно требованиям приказа Минюста России от 02.06.2003 г. № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)». Окна оборудованы форточками для естественной приточной вентиляции. В камерах ШИЗО, ПКТ имеется искусственное освещение, которое соответствует нормам Сан.Пин.(освещенность 50 люкс- лампа накаливания), также имеется ночное освещение, которое включается после отбоя, согласно утвержденному распорядку дня. На всех оконных проемах ШИЗО, ПКТ с наружной стороны установлены металлические решетки. Пол в камерах изготовлен из деревянного пастила, который находится в удовлетворительном состоянии. Площадь камер ШИЗО согласно технического паспорта составляет: площадь 2-х местной камеры составляет 4,0м2, площадь 4-х местной камеры составляет 9,5м2, площадь 3-х местной камеры составляет 7,0м2, площадь 4-х местной камеры составляет В,7м2, площадь 4-х местной камеры составляет 8,8м2, площадь 4-х местной камеры составляет 8,5м2, площадь 4-х местной камеры составляет 9,0м. площадь 4-х местной камеры составляет 9,1м2, площадь 4-х местной камеры -9 м2, площадь 4-х местной камеры -8,5 м2, площадь 4-х местной камеры -9,4 м2, площадь 4-х местной камеры -8,8м2.

В запираемых помещениях ШИЗО душевые оборудованы естественной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. Помещение БПК оборудовано при точно-вытяжной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии. В помещениях ШИЗО возле душевых имеется комнаты для переодевания. В учреждении в период с 2017-2021 год фактов отключения холодного и горячего водоснабжения не имелось.

В помещениях ШИЗО ежегодно проводится косметический ремонт (побелка стен, покраска полов), последний косметический ремонт производился в августе 2021.

Помывка осужденных отбывающих наказание в помещениях ШИЗО производится не менее двух раз в неделю, в соответствии с трафиком, утвержденным распорядком дня учреждения. Помывка отбывающих в ШИЗО, в силу особенностей отбывания наказания в запираемом помещении, производится непосредственно в здании ШИЗО. В здании ШИЗО имеется промывочное помещение и раздевалка. Помывочное помещение находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Следы плесени, грибка, слизи отсутствуют. Имеется горячее и холодное водоснабжение.

ФИО1 неоднократно обращался (***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***) в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях с жалобами на ненадлежащие условия содержания в .... По результатам проведенных прокурорских проверок, *** ФИО1 были даны ответы, из которых следует, что доводы о низкой температуре в столовой исправительного учреждения не нашел своего подтверждения, температурный режим в помещении соответствует требованиям действующего законодательства. Доводы о нарушении требований ст.ст.91, 94 УИК РФ в части не регистрации корреспонденции и лишении права просмотра телепередач, в ходе проверки не нашли своего подтверждения. В части довода обращения о нарушении прав на приготовление пищи в решении отряда со строгими условиями содержания, в связи с изъятием мультиварки разъяснено, что приложение №1 ПВР ИУ устанавливает перечень цен и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо и обретать. В соответствии с п.8 указанного приложения к указанным продуктам питания относятся продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки). Таким образом, нарушения прав осужденного действиями сотрудников ... не допущено. Нарушений действующего законодательства при проведении помывки осужденных не менее двух раз в семь дней, в ходе проверки не установлено. Помывка осужденных, содержащихся в отряде со строгими условиями содержания, производится в оборудованных душевых, в соответствии с утвержденным распорядком дня. С учетом утвержденного порядка помывки, имеющийся объем водонагревателя является достаточным для удовлетворения потребности осужденных в помывке. По результатам проведенной проверки меры прокурорского реагирования не принимались.

В ответе Рубцовского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях от *** на жалобу ФИО1 о нарушении норм питания, не выдачи продуктов питания, в замене одних продуктов на другие, сообщается, что доводы заявителя о нарушении ст. 99 УИК РФ в части выдачи продуктов питания, замены одних продуктов питания другими в ходе проверки не нашли своего подтверждения. Нарушений действующего законодательства в действиях ... не установлено, меры прокурорского реагирования не принимались.

Согласно справке помощника Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 от ***, в ходе проверки доводов обращения ФИО1 установлено следующее. Сотрудниками прокуратуры на систематической основе проводится осмотр помещений и зданий на территории ..., при наличии оснований принимаются меры реагирования. В ходе осмотра помещений отрядов признаков антисанитарии (грибок, плесень) не установлено. Оконные проемы находятся в удовлетворительном состоянии. В части отрядов имеются пластиковые стеклопакеты. Все отряды учреждения оборудованы санитарными узнали (туалетами) внутри помещений. На территории изолированных участков отрядов имеются уличные туалеты. Состояние уличных туалетов удовлетворительное. На момент проверки температурный режим в помещениях соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В каждом отряде предусмотрено помещение для просмотра телевизионных передач. Нарушений требований Приказа Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 при оснащении помещения мебелью не установлено. Помещения отрядов оборудованы вешалками для верхней одежды, стеллажами для обуви. Помещения отрядов обеспечены радиоточками, обеспечена подача горячей воды. Имеющая система вентиляции, освещения находятся в рабочем состоянии.

В ходе осмотра помещения ШИЗО/ПКТ признаков антисанитарии (грибок, плесень) не установлено. Санитарные узлы камер ШИЗО/ПКТ оборудованы экранами приватности в соответствии с пунктом примечания 5 Приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» устанавливает, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Нарушений данных требований не допускается. Освещение находится в рабочем состоянии, достаточной яркости. Скруток электрических проводов, отсутствие защитных плафонов на лампах в ходе проверки не выявлено. Здание ПКТ/ШИЗО введено в эксплуатацию до 2003 года, реконструкции, капитальному ремонту не подвергалось. Техническая документация, в соответствии с которой производилось строительство помещения ПКТ, не предусматривало подведения коммуникаций систем горячего водоснабжения к раковинам в камерах. Габариты кроватей, столов, скамеек в настоящее время предусмотрены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальных (режимных) изделий для оборудования следственны: изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИТ России». Отклонения имеющихся спец.изделий от действующих требовании имеются, однако незначительные (5-10см). Помывочное помещение оборудовано раздевалкой и системе отопления. В ходе осмотра помещения отряда со строгими условиями содержания признаков антисанитарии (грибок, плесень) не установлено. Помещение СУС оборудовано радиоточкой, организовано место для просмотра телевизионных программ, выделено пространство для приготовления и приема пищи, подача горячей воды обеспечена посредством установленного водонагревателя на 80 литров. Нарушений требований Приказа Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 при оснащении помещения табуретами, тумбочками, умывальниками не установлено.На момент проверки температурный режим в помещении соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологичские требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ответе от *** Рубцовского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях на жалобу ФИО1 сообщается следующее. Довод обращения о нарушении его прав отсутствием туалетов в помещениях отрядов, антисанитарным состоянием туалетов, расположенных на улице, несоответствие конструкции уличных туалетов требованиям законе несостоятельны. В настоящее время туалеты расположены в помещениях всех отрядов .... Одновременно функционируют туалеты, расположенные в изолированных участках отрядов. Факты нахождение уличных туалетов в условиях, неотвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе проверки не нашли своего подтверждения. Проведение профилактической дезинфекции и текущей уборки в помещениях учреждения, в том числе туалетах, осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 08.11.2001. Доводы о несоблюдении в отрядах норм жилой площади на одного осужденного, несоответствие температурного режима, уровня влажности, несоблюдения санитарного состояния помещения, недостаточный размер помещения для приема пищи, отсутствие в отрядах репродуктора, неисправности вентиляционной системы, не проведении дезинфекции помещений отрядов, недостаточной освещенности, повреждении оконных проемов грибком, отсутствии горячей воды, отсутствии изолированного помещения для хранения личных вещей, на момент проведения проверки не нашли своего подтверждения. Доводы об организации телевизионной комнаты в отрядах не основан на требованиях действующего законодательства. Доводы о несоблюдении в камерах ШИЗО норм площади на одного осужденного, об антисанитарном состоянии камер ШИЗО и помещения помывочной, непроведении косметического ремонта, нарушение требований пожарной безопасности, отсутствии отопления и помещения для переодевания, в ходе проверки не нашли своего подтверждения. Довод обращения о том, что экран приватности санитарного узла должен располагаться до потолка камеры не основан на требованиях действующего законодательства, поскольку пункт примечания 5 Приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 устанавливает, что камеры штрафного изолятора, помещений камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз. отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник). Доводы об антисанитарном состоянии помещения помывочной в помещении отряда со строгими условиями содержания, об отсутствии радиоточки, необеспечении горячей водой, отсутствии комнаты отдыха, лампы облучения «УФЛ», недостаточном количестве умывальников, табуретов, тумбочек, несоблюдении температурного режима, не проведении дезинфекции помещений не нашли своего подтверждения. Таким образом, нарушений действующего законодательства в действиях сотрудников ... в ходе настоящей проверки не установлено, меры прокурорского реагирования не принимались.

Протоколами измерений освещенности ФКУ ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-22 за *** г. подтверждается, что нарушений установленных норм освещенности в ... не допускалось.

Представленными суду графиками температурного режима в отрядах в которых отбывал наказание ФИО1., подтверждается, что нарушений установленных норм температурного режима допущено не было.

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных выполняется в учреждении регулярно. Работа в учреждении организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ежегодно заключались государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, что подтверждается представленными государственными контрактами за ***, за *** год государственные контракты были уничтожены в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается Актом об уничтожении от ***.

Представлениями Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения от ***, от ***, от ***, от *** в отрядах, в которых содержался ФИО1 установлены нарушения, связанные в нехваткой прикроватных тумбочек и стульев по числу осужденных.

Вместе с тем, административный истец не заявлял в административном иске и в судебном заседании доводы о нарушении его прав нехваткой прикроватных тумбочек и стульев в отрядах исправительного учреждения, где он содержался. ФИО1 не сообщал, что у него отсутствовала прикроватная тумбочка. В связи с этим, суд не принимает во внимание данные обстоятельства, как нарушающие условия содержания ФИО1 в ....

Доводы административного истца, изложенные в административном иске об отсутствии прикроватных тумбочек и нехватке стульев в отряде (СУОН), не нашли подтверждения материалами прокурорских проверок в период содержания ФИО1 в данном отряде, и в ходе рассмотрения дела так же не нашли подтверждения.

В качестве одного из ненадлежащих условий содержания ФИО1 указывает на нехватку душевых леек в бане.

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений 2016 года), действующих до 16 июля 2022 года), распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений 2005 года не закреплялась норма, предусматривающая количество раз, когда осужденным обеспечивается помывка.

В соответствии с пунктом 14.8.4 Свода правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденному приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее - СП 308.1325800.2017) оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений бань-санпропускников следует предусматривать согласно требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России.

Согласно пункту 4 раздела 8 приложения к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512) помещение мыльной и парной бани санпропускника оборудуется стационарными скамьями.

Пунктом 14.8.5 СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что помывочные в шаечных банях следует оборудовать водоразборными колонками из расчета одна колонка на семь человек и душевыми сетками из расчета одна душевая сетка на 15 человек.

В соответствии с пунктом 2.8 названной Инструкции порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, дежурные по бане, а также дежурный фельдшер медицинской части.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФИО9 банно-прачечный комбинат работает в учреждении поотрядно согласно графику, в банно-прачечном комбинате имеется помывочное отделение, в котором установлено 4 крана, 8 душевых леек, имеется 14 тазов.

Таким образом, учитывая, что 1 душевая сетка предусмотрена на 15 осужденных, 8 душевых сеток в ..., исходя из расчета, предназначены для использования 120 человек.

Согласно копии журнала учета телесного осмотра и санитарного состояния осужденных помещения БПК ... за период с *** по *** года количество осужденных осуществляющих помывку не превышало 120 человек, каждый отряд, в котором содержался ФИО1 проходил помывку не реже 2 раз в 7 дней.

Материалами прокурорских проверок, проводимых в период с нарушений в части нехватки душевых леек по количеству осужденных установлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца в части нарушения его прав нехваткой банного инвентаря не подтверждены.

Доводы административного истца о нарушении его прав тем, что администрация учреждения в нарушение закона не привлекала его к оплачиваемому труду, что бы он мог выплатить долги по исполнительным документам, не нашли подтверждения.

В справке начальника ОКБИ и ХО ФИО9 сообщается:

ФИО10 был трудоустроен в учреждении: *** зачислен в ЦТАо на 0,5 должности <данные изъяты> (приказ от *** ).

*** переведен в ЦТАО на должность <данные изъяты> (приказ от *** ). *** отчислен с должности в связи <данные изъяты> (приказ от *** ).

Факт работы подтверждается табелями учета рабочего времени за март, апрель, май ***. Согласно лицевого счета ФИО1 начислена заработная плата:

<данные изъяты>

Удержано по исполнительному листу: <данные изъяты>

Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к груду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со штатным расписанием в учреждении имеются 127 ставок хозяйственного обслуживания и 78 ставок в центре трудовой адаптации осужденных. В ЦТАо функционировали следующие производственные участки: участок деревообработки, автосервис, швейный участок и шорный участок. С *** в учреждении функционирует только швейный участок.

В ЦТАо трудоустроено 78 осужденных, в хозяйственном обслуживании трудоустроено 123 осужденных.

Как указано в справке, привлечение ФИО1 к трудовой деятельности не представилось возможным в связи с противоправным поведением самого осужденного. Так как за время отбывания наказания в учреждении он 61 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе к водворению в запираемые помещения ШИЗО, ПКТ, которая исключает возможность трудится, из-за пребывания в запираемых помещениях.

Согласно представленным суду журналам разнарядки учета рабочего времени осужденных, табелей учета рабочего времени, расчетным листкам, иными материалами дела не подтвердились доводы ФИО1 о том, что он был трудоустроен в ***, *** года, а так же после *** (по отбытии срока в ШИЗО) до ***.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что ФИО1 был трудоустроен в ... при наличии рабочих мест в периоды, когда не находился в ШИЗО, ПКТ. После выхода из ШИЗО (в ***) не был трудоустроен из-за отсутствия рабочих мест. В результате ежемесячных прокурорских проверок не было выявлено нарушений, связанных с незаконным привлечением ФИО1 к труду, а так же осуществление им трудовой деятельности без оплаты труда.

Доказательства нарушений прав ФИО1 в период отбывания наказания в ... тем, что он не был трудоустроен при наличии рабочих мест в исправительном учреждении в периоды, когда он не находился в ШИЗО, ПКТ, а так же тем, что он был трудоустроен без оплаты труда, материалы дела не содержат, прокурорскими проверками не установлено.

В качестве одного из ненадлежащих условий содержания ФИО1 указывает на нахождение туалетов на улице, без соблюдения приватности, в туалетах отсутствует вентиляция, нет отопления.

Согласно выпискам из технического паспорта зданий общежитий по ... (литеры 3, И, К), по результатам обследования ***, год ввода здания в эксплуатацию - ***, помещение туалета было предусмотрено только в общежитии .

В отрядах, в которых содержался ФИО1, кроме отряда , туалеты (до реконструкции зданий общежитий ***) находились на улице.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, не распространяются на территории исправительных учреждений. Между тем, следует отметить, что их пункт 2.3.5 предусматривает дезинфекцию неканализованных уборных и выгребных ям дезинфицируют растворам, в том числе хлорной извести (10%).

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФИО9 здание туалетов было выполнено в виде отдельно стоящих зданий с оконными и дверными проемами и обеспеченной степенью приватности. Здания находится в технически исправном состоянии. В каждом здании имеются двери, окна, естественная вентиляция, а так же перегородки для обеспечения приватности. Здания в надлежащем санитарном состоянии. Приватность осуществляется разделением туалета на перегородки и закрываемой входной дверью в туалет. Чистка выгребных ям туалетов проводится по мере необходимости. Нечистоты откачиваются ассенизаторской машиной и вывозятся за пределы учреждения на специализированную свалку. Согласно графика проводится один раз в 10 дней генеральная уборка туалета. Дезинфекция туалетов проводится ежедневно дезинфицирующим рабочим раствором хлорной извести 10 %, что подтверждается актами о проведении дезинфекции в туалетах отрядов за ***. При этом акты о проведении заключительной дезинфекции за периоды с *** год уничтожены согласно акту от ***.

С *** года в учреждении проведена реконструкция, туалетные помещения расположены внутри каждого отряда, при этом уличные туалеты продолжают функционировать.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека, в частности приведенной в решении от 16 сентября 2004 года «О приемлемости жалобы № 30138/02 Н. против Российской Федерации» относительно санитарных условий, отмечено, что отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский Суд по правам человека полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Статьи 3 Конвенции.

Исходя из состояния отдельно стоящих зданий туалетов, учитывая приведенную позицию Европейского суда по правам человека, обустройство неотапливаемых туалетов и их санитарное состояние не свидетельствуют о нарушении условий содержания истца.

С учетом вышеизложенного доводы истца о ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в расположении туалетов на улице, отсутствии отопления, являются опровергнутыми.

Согласно ч.3 ст. 101 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 30.032.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" администрация ... обязана создавать для осужденных благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на них.

Согласно представлению Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения от ***, внесенного в адрес начальника ... Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки выявлено, что помещение уличного туалета отряда , в котором отбывал наказание ФИО1 (*** по ***) находилось в ненадлежащем техническом состоянии, а именно, отсутствуют окна, трещины на стенах, не покрашен пол, присутствуют следы грибка, имеется частичное отсутствие побелки.

Таким образом, доводы о ненадлежащих условиях содержания административного истца в связи с наличием антисанитарных условий в уличном туалете отряда , нашли свое подтверждение.

Нарушений, связанных с антисанитарными условиями в других помещениях уличных туалетов, помещениях отрядов, где отбывал наказание ФИО1, за другие периоды отбывания наказания не выявлено.

В ответе от *** начальника ... на представление прокурора от *** сообщается о причинах выявленных нарушений, которые связаны с отсутствием бюджетного финансирования для проведения текущего и косметического ремонта помещений учреждения. Приняты меры по направлению дополнительных заявок на выделение целевого бюджетного финансирования на приобретение строительных и лакокрасочных материалов для проведения косметического ремонта в помещениях, в том числе уличного туалета отряда .

Так же, согласно представлению Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения от ***, в нарушение приказа Минстроя России № 1454/пр от 20.10.2017, приказа Минюста РФ №130-дсп от 02.06.2003 в уличном туалете отряда не хватает 4 отверстий. Однако, административный истец не заявлял в административном иске доводы о нарушении его прав нехваткой отверстий в уличном туалете. Само по себе нарушение, без установленных фактов нарушения прав осужденного, например столпотворение в туалете, длительное ожидание, не учитывается судом в качестве нарушения условия содержания. Таких обстоятельств, повлекших нарушений прав административного истца судом установлено не было, и с учетом того, что административный истец такие доводы в иске не заявлял, суд приходит к выводу, что выявленное в результате прокурорской проверки нарушение не повлекло нарушения прав ФИО1

Согласно пункту 14.3.4 СП 308.1325800.2017 состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ и режимного корпуса ИК особого режима для осужденных ПЛС, помещений производственных мастерских, размещаемых при общежитиях со строгими условиями отбывания наказания, режимных корпусах ИК особого режима для осужденных ПЛС следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

Как следует из пункта 25 таблицы 14.3 названного Свода правил в состав помещений общежития входит помещение для сушки одежды и обуви.

До принятия СП 308.1325800.2017 действовала Инструкция по проектированию исправительных специализированных учреждений УИС Минюста России (СП 17-02 Минюста России) утвержденная приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп.

Согласно пунктам 1,2 раздела 14 приложения № 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, в общежитии сушилка должна быть оборудована стеллажом для сушки одежды и стеллажом для сушки обуви из расчета одна ячейка на одного осужденного.

Согласно пояснениям представителя ... в судебном заседании помещения отрядов не оборудованы сушилками для верхней одежды и обуви. Данные обстоятельства так же подтверждаются справкой от *** зам.начальника колонии- начальника центра ФИО11.

Из представленных технических паспортов общежитий не следует, что в составе здания предусмотрены сушильные помещения.

Согласно представлению Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 31 августа 2021 года, внесенного в адрес начальника ... Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки выявлено, что помещения отрядов не оборудованы сушилками для верхней одежды и обуви.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца в части отсутствия сушильных помещений нашли свое подтверждение.

В нарушение ч.3 ст. 101 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации представлением от 31 августа 2021 года в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что потолки в помывочном помещении бани учреждения имеют признаки наличия грибка (плесени) и требуют проведения ремонта.

Таким образом, доводы административного истца в части наличия плесени в помещении бани так же нашли свое подтверждение.

В ответе от *** начальника ... в адрес Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения сообщалось об устранении указанных нарушениях, а именно, в помещении БПК произведен косметический ремонт, в настоящее время грибок и плесень отсутствует.

Также суд принимает во внимание доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием горячего водоснабжения.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Обосновывая свои возражения относительно отсутствия горячего водоснабжения представитель исправительного учреждения ссылался на положения Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений УИС Минюста России (СП 17-02 Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп).

Содержание определенных пунктов названной Инструкции воспроизведено в апелляционном определении Иркутского областного суда от 25 августа 2021 года по делу № ЗЗа-4499/2021: «Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5 Инструкции)». Аналогичное содержание данных пунктов приведено в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2022 года по делу № 8 8а-1614/2022.

Кроме того, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Часть I», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Из представленных в материалы дела справок начальника ОКБИ и ХО, пояснений представителя административного ответчика следует, что общежития всех отрядов до 2020 года были оборудованы подводкой холодного водоснабжения, в 2020 году после капитальной реконструкции, произведенной в учреждении, все общежития отрядов обеспечены подводкой горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение не было предусмотрено, в связи с отсутствием инженерно-технических сетей, а также Правилами проектирования в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 2 марта 2006 года № 130-дсп (т. 1 л.д. 74, т. 5 л.д. 171).

На основании изложенного, при отсутствии горячего водоснабжения в ... в период отбывания ФИО1 наказания с *** по *** год (когда произведена реконструкция зданий общежитий и проведено горячее водоснабжение), суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства, регулирующие вопросы обеспечения условий содержания в местах лишения свободы, где содержался административный истец, не соблюдались. Отбывание наказания в виде лишения свободы в условиях отсутствия горячей воды нарушило право административного истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении, не отвечало требованиям гигиены.

При этом, вопреки доводам возражений исправительного учреждения, наличие на территории колонии банно-прачечного комплекса не может свидетельствовать об отсутствии установленных нарушений, поскольку не обеспечивает ежедневные потребности лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы по проведению гигиенических процедур.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о допущенных в период отбывания осужденным ФИО1 наказания в ... нарушениях, связанных отсутствием в течение длительного времени горячего водоснабжения, сушилок, несоблюдения санитарных требований в уличном туалете отряда (в части наличия следов грибка, отсутствия окон, трещин на стенах, не покрашенный пол, частичного отсутствия побелки), а так же наличия плесени на потолке помещения банно-прачечного комбината (с учетом быстрого устранения (в течением месяца) данного нарушения путем проведения косметического ремонта), суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в указанной части.

В связи с этим, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным бездействие ..., выразившимся в не обеспечении надлежащих условия содержания ФИО1 по изложенным выше фактам выявленных нарушений в период с *** по ***.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей суд принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность допущенных нарушений, а также принципы разумности и справедливости.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере судебная коллегия не усматривает.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу пп. 6 пункта 7 указанного Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Указанная выше сумма компенсации подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в остальной части, а так же к остальным административным ответчикам следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайском краю, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условия содержания ФИО1 в период с *** по ***.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований, а так же к другим административным ответчикам отказать.

В части удовлетворения требований о присуждении компенсации решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович

мотивированное решение 07.12.2022