Апелляционное определение по делу № 2А-1728/2023 от 27.09.2023

Судья: Большакова Т.В. № 33а-9044/2023

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-1728/2023) (42RS0007-01-2023-002711-66)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» сентября 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.

судей Пронченко И.Е., Бунтовского Д.В.,

при секретаре Климове И.С.,

с участием прокурора Давыденко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области- Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 07 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «ИК-40 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1,

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуждён приговором Ленинского районного суда г.Ярославля от 13.03.2014 по ст. 111 ч.4, ст.60,61 ч.2, 62 ч.1, 69 ч.5 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока 13.03.2014 года, конец срока 06.12.2023 года.

Осужденный отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу прибыл 03.11.2022 года. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил 285 нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах, предполагающих продажу и распитие спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области-Кузбасса;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 07.08.2023 года постановлено:

Установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением административных ограничений в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

В остальной части- отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права. Считает, что судом было необоснованно не истребована информация о том, какие дисциплинарные взыскания были отменены в судебном порядке, а также судом необоснованно не объединены настоящее дело с делом № 2а-1712/2023 в котором он также оспаривает два наложенных на него взыскания. Не согласен с ограничениями установленными судом, и явкой 3 раза в месяц в ОВД.

На апелляционную жалобу старшим помощником прокурора Ленинского района г. Кемерово Ращук А.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Давыденко О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 13.03.2014 года Ленинским районным судом г. Ярославля по ст.111 ч.4, ст.69 ч.5 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока 13.03.2014 года, конец срока 06.12.2023 года.

30.10.2021 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике ФКУ «ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО1 характеризуется отрицательно.

Также установлено, что ФИО1 с 13.03.2014 по 03.11.2022 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. За указанный период администрацией ИК-41 на него было наложено 73 взыскания, поощрений не имел.

03.11.2022 на основании п.д ч.1 ст.115 УИК РФ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу». С 03.11.2022 на дату подачи настоящего административного искового заявления в суд (17.07.2023) на ФИО1 администрацией ИК-40 было наложено 212 взысканий.

Таким образом, согласно справке ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, за время отбывания наказания в исправительных учреждениях на административного ответчика наложено 285 взысканий, поощрений нет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1 признанные в судебном порядке незаконными взыскания в справку ФКУ-ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о поощрениях и взысканиях включены не были, что подтверждено справкой начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

При установлении срока административного надзора юридически значимым обстоятельством является факт признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое в установленном законом порядке не оспорено, не признано незаконным.

Согласно ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относятся к категории особо тяжких.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из приведенных положений закона и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 3 года.

Также, с учетом положений Федерального закона N 64-ФЗ, исходя из обстоятельств дела и личности административного ответчика, суд правомерно установил в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области-Кузбасса.

Установленные административные ограничения предусмотрены статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ и чрезмерными не являются.

Установление судом административного ограничения в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует положениям пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом оснований для изменения количества явок в орган внутренних дел для регистрации судебная коллегия не усматривает.

Ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также были обоснованно установлены судом с учетом анализа личности административного ответчика, указанной в характеристике, его поведения в исправительном учреждении, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также для с целью недопущения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений.

Предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23.00 час. до 06.00 час. установлено с целью недопущения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, устанавливает контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.

Ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области-Кузбасса обоснованно установлено судом первой инстанции, учитывая конкретные обстоятельства совершения ФИО1 преступления, которое он совершил, находясь в другой области с целью возвращения к месту проживания.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, не представлено.

Установленные судом ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств их совершения, а также характеристику осужденного за весь период отбывания наказания.

Судебная коллегия отмечает, что положениями части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 07 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28.09.2023г.

Председательствующий:

Судьи: