Дело № 2а-3002/2022
34RS0007-01-2022-004819-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,
при секретаре Заставной О.В.,
с участием помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1,
16 ноября 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, за исключением случаев, связанных с работой. В обосновании исковых требований указав, что по приговору Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 13 февраля 2015 года ФИО3 осужден по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 19 февраля 2016 года решением Пугачевского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; не посещения мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций. 11 июля 2016 года ФИО3 освободился из ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ и был поставлен на профилактический учет в ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ. 27 сентября 2018 года решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени пребывания на работе. 20 февраля 2020 года решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях. 03 июля 2020 года решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета посещения заведений, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив. 18 февраля 2021 года решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Поскольку ФИО3 с момента установления административного надзора в течение 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, считает, что имеются основания для установления в отношении него вышеуказанных дополнительных административных ограничений.
Представитель административного истца – отдела полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определённых местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно статье 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 13 февраля 2015 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
11 июля 2016 года ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки об освобождении (л.д.18).
19 февраля 2016 года решением Пугачевского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций (л.д.10-11).
27 сентября 2018 года решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 дополнены установленные вышеуказанным решением административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением времени пребывания на работе (л.д.12-13).
20 февраля 2020 года решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях (л.д.14-15).
03 июля 2020 года решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения заявлений, где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.
Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 18 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника отдела полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3, и в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 18 февраля 2021 года в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела усматривается, что ФИО3, являясь поднадзорным лицом, на путь исправления не встал, в 2022 года (с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) после установления дополнительного административного ограничения неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 31 августа 2022 года - за совершение 05 и 26 июля 2022 года административных правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.21,22); 19 сентября 2022 года – за совершение 17 и 18 сентября 2022 года административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.20).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
ФИО3 проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с чем, суд считает необходимым установить запрет на выезд за пределы городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ.
При этом суд не находит оснований для исключения из административного ограничения в виде выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства случаев, связанных с работой.
Отказывая в удовлетворении требований в этой части, суд исходит из того, что перечень видов административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен вышеуказанной статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которая не содержит такого вида административного ограничения, как запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства за исключением случаев, связанных с работой.
Более того, частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами:, в том числе, при решении вопросов трудоустройства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь частью 2 статьи 5, статьей 7, частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая поведение поднадзорного, тот факт, что срок административного надзора, установленный решением Пугачевского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 19 февраля 2016 года, в период рассмотрения данного дела не истек, суд считает возможным дополнить ранее установленные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Пугачевского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 19 февраля 2016 года, решениями Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 27 сентября 2018 года, от 20 февраля 2020 года, от 03 июля 2020 года, от 18 февраля 2021 года в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения в период срока административного надзора административными ограничениями в виде:
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета на выезд за пределы городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня принятия.
Судья С.С. Щелконогова