Решение по делу № 2-342/2025 от 23.05.2025

Дело № 2- 342/2025

УИД 75RS0008-01-2025-000156-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Турановой,

при секретаре А.С. Зайковой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «<адрес>» <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Борзинский городской суд с требованием к ответчику администрации ГП «Борзинское» о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> А, общей площадью 114,5 кв.м.

В обоснование требования указала, что является собственником земельного участка категории земель населенных пунктов с целевым назначением – под жилой дом и ведение личного подсобного хозяйства (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственной комиссией составлен акт о выборе и согласовании земельного участка для размещения торгового павильона по адресу: <адрес>, согласно осмотра комиссия дала заключение, выбранный участок под строительство торгового павильона площадью 0,01016 га, достаточно для размещения и пригоден по санитарным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы муниципального образования г. Борзи и Борзинского района № на основании заявления истца было внесено изменение, а именно изменено целевое назначение части земельного участка площадью 16км.м. из общей площади 0,1 га, переданного ранее в собственность истцу под жилой дом и личное подсобное хозяйство, для ведения предпринимательской деятельности, размещения торгового павильона площадью 16 кв. м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования г. Борзи и Борзинского района утвержден акт приемки в эксплуатацию государственной комиссией торгового павильона, объем 38,6 куб. м расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы муниципального образования г. Борзи и Борзинского района № на основании заявления истца было внесено изменение, а именно, изменено целевое назначение части земельного участка площадью 34,35 км. м. из общей площади 0,1 га, переданного ранее в собственность ФИО3 под жилой дом и ведения личного подсобного хозяйства, для ведения предпринимательской деятельности в <адрес>; общую площадь земельного участка, предоставленного для ведения предпринимательской деятельности ФИО3 считать равной 50,45 кв.м.; разрешено частному предпринимателю ФИО3 строительство пристройки площадью 39,0 кв.м, к существующему торговому павильону в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Борзинского ОПО-3 утверждено заключение о соответствии противопожарными требованиям земельного участка под строительство пристройки к торговому павильону.

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования г. Борзи и Борзинского района утвержден акт приемки в эксплуатацию государственной комиссией пристройки к торговому павильону «Вера» торгового павильона, объем 110 куб.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются обзорным планом земельного участка, закрепленного в собственность за истцом для согласования строительства пристройки к торговому павильону <данные изъяты>» в <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы муниципального образования г. Борзи и Борзинского района № был утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию пристройки к торговому павильону «Вера» торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ директором Борзинского филиала ГУП «Облтехинвентаризации» «Вера» был утвержден акт обследования торгового павильона расположенного по адресу: <адрес>, фактическая площадь составляла 39,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городское поселение «Борзинское» № внесено изменение вида разрешенного использования земельного участка для эксплуатации и обслуживания магазина, ранее представленного под жилой дом и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый №. Категория земель - земли населенных пунктов.

16.04.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городское поселение «Борзинское» с целью получения разрешения на строительство однако, ответчик в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе, внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительства объекта в вязи с продлением срока действия такого разрешения) расположенных на территории городского поселение «Борзинское» отказал, ссылаясь, что объект капитального строительства имеет признаки завершенного строительства (строительные работы завершены, объект эксплуатируется по целевому назначению).

В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию реконструированный истцом объект недвижимости является самовольным строением в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Администрация городского поселения «Борзинское» предоставила ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести самовольную постройку в соответствии с установленными требованиями. Однако, данный объект выполнен с соблюдением всех установленных нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается ответом Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Забайкальское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального района «<адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие требования поддержала, ранее пояснила, что изначально торговый павильон был меньшей площади, впоследствии истцом была проведена реконструкция здания, вследствие чего площадь была увеличена. Обратившись в администрацию за разрешением на получение строительства, ей было отказано, так как строительство было завершено. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации ГП «Борзинское» по доверенности ФИО4, представитель третьего лица администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представили отзывы на исковое заявление, согласно которым вопрос об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Судом определено о рассмотрении дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Собственник земельного участка в соответствии с ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как следует из ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство; разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (до ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 свидетельство о перемене имени серия I-СП №) Т.В. является собственником земельного участка категории земель населенных пунктов с целевым назначением – для эксплуатации и обслуживания магазина, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>А, площадью 139 +/- 4, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, указанное сторонами не оспаривалось.

Установлено, что истцом на представленном ей земельном участке возведен торговый павильон, площадью 16,0 кв.м., который в последующем был реконструирован, однако в установленном законом порядке узаконен не был.

Указанное подтверждается следующим: согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией МР «Борзинский район» обследован земельный участок под строительство торгового павильона по адресу: <адрес>, дано заключение о том, что выбранный участок под строительство торгового павильона достаточен для размещения и пригоден по санитарным нормам.

Постановлением главы муниципального образования г. Борзя и Борзинского района № от ДД.ММ.ГГГГ изменено целевое назначение части земельного участка площадью 16 кв.м. из общей площади 0,1 га, переданного ФИО3 для ведения предпринимательской деятельности, разрешено размещение торгового павильона площадью 16 кв.м. по адресу <адрес>

Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию торговый павильон объемом 38, 6 куб.м. по адресу <адрес>

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной комиссией согласовано строительство пристройки площадью 34,45 кв.м. к существующему торговому павильону в <адрес>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разрешено строительство пристройки к существующему торговому павильону в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главой МО г. Борзи и Борзинского района утвержден акт приемки в эксплуатацию государственной комиссией пристройки к торговому павильону «<данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту павильона «Вера» по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: общая площадь помещения составляет 109,5 кв.м., в том числе торговая -95,3 кв.м., подсобная-14,2 кв.м.

Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район «<адрес>», городское поселение «Борзинское», <адрес>, земельный участок №

Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район «<адрес>», городское поселение «Борзинское», <адрес>, здание 116А.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание, павильон «Вера», площадью 39 кв.м., по адресу <адрес> А с ДД.ММ.ГГГГ состоит на кадастровом учете с номером №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, здание расположено на участке с кадастровыми номерами №

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 139+/-4 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешённого использования – для эксплуатации и обслуживания магазина, собственник ФИО3 б Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1142+/-12 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, собственник ФИО3

С заявлением на разрешение строительства в администрацию ГП «Борзинское» истец до начала проведения реконструкции жилого помещения не обратился.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ от администрации ГП «Борзинское» в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием документов, необходимых для получения разрешения в связи с тем, что объект капитального строительства имеет признаки завершенного строительства (строительные работы завершены, объект используется по целевому назначению).

В соответствии с экспертным заключением ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обследовании строения, расположенного по адресу: <адрес>А, учитывая наличия прочно связанного с основанием фундамента, с которым неразрывно связаны все остальные части здания, перемещение постройки без нанесения ей несоразмерного ущерба невозможно, является объектом капитального строительства. Несущие и ограждающие контракции находятся в исправном состоянии, безопасное пребывание людей обеспечено.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд установил, что строительство спорного нежилого помещения осуществлено на отведенном истцу земельном участке, предоставленном для этих целей, истец владеет и пользуется объектом недвижимости длительное время, в течение которого ни у администрации городского поселения «Борзинское», ни у третьих лиц не возникло сомнений в законности его возведения, претензий относительно нарушения правил землепользования и застройки, требований о сносе дома, к истцу не предъявлялось, право на данное имущество никем не оспорено.

Учитывая изложенное требования ФИО1 о признании права собственности на нежилое помещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рода рождения, уроженкой <адрес>, паспорт № №, право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 109,5 кв.м. с кадастровым номером №

Решение является основанием для регистрации права собственности государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца.

Судья К.С. Туранова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.05.2025 года