Решение по делу № 2-2798/2025 от 19.09.2025 | Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора Наумова И.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании возражала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2798/2025

УИД 77RS0002-02-2025-005590-16

Решение в окончательной форме принято 19.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующегосудьи Матвеевой Ю.В.,

при секретаре Большаковой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование истец указал, что Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожном вокзале станции Ирбит по адресу <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов инфраструктуры внеуличного транспорта и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», утверждённого Приказом Минтранса России от 03.03.2020 № 61, СП 59.13330.2020 Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в здании вокзала не обеспечен беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и пользованию услугами железнодорожного транспорта, чем существенно нарушаются гарантированные государством права инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В соответствии с уточненным исковым заявлением прокурор просит: признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности для маломобильных групп населения при пользовании зданием на станции Ирбит по адресу <...>.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие обязанности:

- оборудовать пандус двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., верхний и нижний поручни пандуса оснастить в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика) при входе Е пассажирское здание на ст. Ирбит,

- оборудовать пассажирское здание на ст. Ирбит табличками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещенными перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения; установить при входе пассажирское здание на ст. Ирбит на основных путях движения тактильные или тактильно-звуковые схемы,

- оборудовать в пассажирском здании на ст. Ирбит одну билетную кассу доступной для пассажиров, передвигающихся в кресле-коляске,

- установить в пассажирском здании на ст. Ирбит на основных путях движения направляющие тактильные напольные указатели,

- обозначить границу опасной зоны у края пассажирских платформ со стороны путей на ст. Ирбит тактильными наземными указателями для пассажиров с нарушением зрения.

Помощник прокурора Наумова И.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, пояснив, что ОАО «РЖД» приняты меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения, предусмотренные Законом № 181-ФЗ, в чего 05.04.2022 между ОАОЛ «РЖД» и ООО «Сервис-Групп» заключен договор возмездного оказания услуг. В соответствии с согласованным паспортом доступности от 19.03.2024 № 56/24 запланированы мероприятия по адаптации здания для инвалидов с рекомендуемым сроком проведения; установка средств информации, в том числе, таблички со шрифтом Брайля – 2030 год. Таким образом, требования прокурором заявлены преждевременно. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в здании железнодорожного вокзала на станции Ирбит, расположенном по адресу: <...>, по результатам которой составлен акт от 28.02.2025 года и в адрес ОАО «ОЖД» в лице Свердловской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно названному акту, в нарушение требований действующего законодательства, в здании вокзала отсутствует пандус двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., отсутствуют таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещенные перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения; отсутствуют на основных путях движения тактильные или тактильно-звуковые схемы, билетная касса не адаптирована для облуживания пассажиров, передвигающихся в кресле-коляске, отсутствуют на основных путях движения направляющие тактильные напольные указатели, не обозначены границы опасной зоны у края пассажирских платформ со стороны путей на ст. Ирбит тактильными наземными указателями для пассажиров с нарушением зрения.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения обязательных требований законодательства о доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры нарушают права неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом «з» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов инфраструктуры внеуличного транспорта и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от 03.03.2022 № 61 (далее - Приказ №61), перевозчики с учетом технических особенностей и при наличии технических возможностей вида внеуличного транспорта должны обеспечить создание пассажирам из числа инвалидов условия доступности, в том числе возможность с учетом ограничений жизнедеятельности пассажиров из числа инвалидов доступа к станциям, межстанционным переходам для пассажиров и предоставляемым в них услугам, включая возможность входа и выхода на станции, самостоятельного передвижения по ним.

В целях обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения введен в действие с 01.07.2021 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильны групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Пунктом 5.1.16 СП 59.13330.2020 установлено, что пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., верхний и нижний поручни пандуса должны находится в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Подпунктом 5.2.6 п. 5.2 «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утвержденный приказом Госстандарта от 23.06.2022 № 528-ст поручни на пандусах устанавливают с двух сторон на двух уровнях. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Пунктом 4.3.7.3 «ГОСТ Р 52131-2019 «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утвержденный приказом Росстандарта от 29.08.2019 № 584-ст установлено, что знак доступности объекта для инвалидов по зрению должен быть тактильно-визуальным. Он должен размещаться перед входом в здание или помещение рядом с входной дверью, на стене, со стороны расположения дверной ручки, на расстоянии от 0,05 до 0,1 м от наличника. При наличии тактильно-визуальной информационной таблички с названием и режимом работы объекта знак устанавливается следом за табличкой на том же уровне. Высота расположения нижнего края рельефных тактильно-визуальных указателей и тактильно-визуальных табличек должна быть от 1,3 до 1,5 м от уровня поверхности.

Согласно п.6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В силу п.п. п.5.3, п. 5.3.1.1 «ГОСТ Р 59602-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденный приказом Росстандарта от 29.07.2021 № 663-ст информация, размещаемая на тактильно-визуальных схемах, должна давать исчерпывающее представление об устройстве (планировке) объекта и отдельных его частей (корпусов, этажей и т.д.), помещениях и маршрутах, доступных для инвалидов.

Согласно п.8.18 СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» одним из условий беспрепятственного пользования билетными кассами инвалидами, использующими коляски, является расположение операционных окон (билетных касс) на высоте 0,7-08 м.

«СТО РЖД 03.001-2022. Стандарт ОАО "РЖД". Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров» (далее- СТО РЖД 03.001-2022) в п.4.4.1 на объектах пассажирской инфраструктуры, где осуществляется продажа проездных документов, должна быть хотя бы одна билетная касса, адаптированная для пассажиров, передвигающихся в кресле-коляске, или людей маленького роста (1,50 м и менее). Высота прилавка принимается не более 0,85 м от уровня пола на протяжении не менее 1,00 м.

Подпунктом 4.3 п. 4.3.1 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденный приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст тактильные напольные указатели обустраивают на объектах транспортной инфраструктуры для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги.

Согласно п.8.4.12 СП 59.13330.2020 установлено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению».

ОАО «РЖД» является собственником здания по адресу МО г.Ирбит, ст.Ирбит, 197 км.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры лежит на ответчике.

В силу требований закона ответчик должен принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности. Вместе с тем, вышеуказанные требования законодательства ответчиком нарушены, что достоверно установлено в ходе рассмотрения дела. С учетом изложенного, исковые требования прокурора к ОАО «РЖД» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу, что нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры должны быть устранены в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности для маломобильных групп населения при пользовании зданием на станции Ирбит по адресу <...>.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие обязанности:

Взыскать открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течениемесяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.В.Матвеева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →