Дело № 2а-219/2023 (2а-4060/2022)

34RS0004-01-2022-005100-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов по г. Волгограду Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов по г. Волгограду Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, возвращении денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов по г. Волгограду Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – ФИО4 СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области) ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – ГУ ФССП России по Волгоградской области), в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о взыскании исполнительского собора в размере 1000 руб.; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о взыскании исполнительского собора от 12 октября 2022 года по исполнительному производству №; возвратить исполнительский сбор в размере 1000 руб. по исполнительному производству № от 12 октября 2022 года; возвратить переплату в размере 13558 руб. 95 коп. В обоснование требований административный истец указала, что 12 октября 2022 года Красноармейским РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области на основании судебного приказа № 2а-98-2196/2022, выданного мировым судьёй судебного участка № 98 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов и сборов, включая пени, в размере 11056 руб. 31 коп. с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области, в ходе принудительного исполнения которого судебным приставом-исполнителем дважды взыскана указанная сумма, наряду с исполнительским сбором в размере 1000 руб. Административный истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушаются её права и законные интересы, так как денежные средства были дважды списаны с банковских расчётных счетов в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО1, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась; в поданном административном иске ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП по г. Волгограду ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ранее принимая участие в судебном заседании, просила в иске отказать, указывая на возврат должнику денежных средств в размере 26871 руб. 62 коп., представив в материалы дела письменные возражения.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области, а также заинтересованные лица – ФИО4 СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, Межрайонная ИФНС России № 11 по Волгоградской области, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, возражений на административный иск не представили.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

При совершении действий в рамках исполнительного производства должностные лица Федеральной службы судебных приставов обязаны руководствоваться Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с чч.11, 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст.24 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч.3 ст.24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определённый срок (п.24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2004 года № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2а-98-2196/2022, выданного мировым судьёй судебного участка № 98 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № от 12 октября 2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области о взыскании налогов и сборов, включая пени, на общую сумму в размере 11056 руб. 31 коп., о чём судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление.

Судебным приставом-исполнителем должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в форме электронного документа. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок со дня получения этого постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением № 606 утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15-ти дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п.4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно представленным сведениям АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 12 октября 2022 года, и прочтено ФИО1 – 12 октября 2022 года, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа подлежит исчислению с указанной даты.

18 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от 12 октября 2022 года в размере 1000 руб. и возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Данное постановление о взыскании исполнительского сбора также направлено в адрес должника в форме электронного документа, 18 октября 2022 года, получено и прочтено ФИО1 19 октября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 18 октября 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иного кредитной организации (Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России»).

В рамках указанного выше исполнительного производства с расчётных банковских счетов должника взыскано и перечислено взыскателю денежные средства на общую сумму в размере 38927 руб. 93 коп., из которых 26871 руб. 62 коп. возвращены должнику, что подтверждается платёжными поручениями: № от 07.11.2022 (0,03 руб.); № от 01.11.2022 (0,03 руб.); № от 28.10.2022 (1006,52 руб.); № от 28.10.2022 (1163,10 руб.); № от 03.11.2022 (2174,62 руб.); № от 03.11.2022 (10995,69 руб.); № от 09.11.2022 (9881,63 руб.); № от 15.11.2022 (1650 руб.).

18 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Как указано выше в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в постановлении, 18 октября 2022 года судебным приставом Красноармейского РО СП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Исполнительский сбор, установленный ст.112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершённое им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, учитывая то, что заявитель знала о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, не предприняла в разумный срок мер к добровольному исполнению требований исполнительного документа, а также то, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Руководствуясь изложенным и ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов по г. Волгограду Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов по г. Волгограду Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, возвращении денежных средств, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года.