Решение по делу № 2А-263/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте, и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 05 декабря 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-263/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте, и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионов А.А. (далее по тексту – и.о. прокурора Локтионов А.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте, и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Локтионов А.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, в ходе которой выявлены нарушения.

В силу положений ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе законодательство о специальной оценке условий труда; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются установление и совершенствование порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.

На основании ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости № 253 от 11.11.2022 утверждено Руководство по соблюдению обязательных требований трудового законодательства (далее - Руководство).

Согласно положениям Руководства, в соответствии со ст. 214 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах является одним из мероприятий, которые проводит работодатель для исполнения этой обязанности.

Специальная оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет в отношении каждого рабочего места, включая офисные помещения, за исключением рабочих мест, на которые выдана декларация соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда.

Специальную оценку условий труда должны проводить все организации, а также индивидуальные предприниматели, у которых трудятся работники.

Не обязаны проводить специальную оценку условий труда только работодатели - физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Специальная оценка условий труда проводится на рабочих местах всех сотрудников.Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте в Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области в нарушение вышеперечисленных требований закона проводилась только в 2013 году.

Указанные нарушения трудового законодательства недопустимы, поскольку могут повлечь за собой причинение вреда здоровью работников, так как до настоящего времени не установлено, в каких трудовых условиях осуществляют свою деятельность работники администрации.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области внесено представления об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено, виновные лица привлечены к ответственности.

Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, в связи с чем прокуратура района вынуждена обратиться в суд.

В связи с изложенными обстоятельствами и.о. прокурора Локтионов А.А. просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте, и обязать Администрацию муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области принять меры к проведению специальной оценки условий труда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Ермишинского района Рязанской области Парамонов Р.Ю. направил в суд заявление, в котором против рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства не возражал.

Представитель административного ответчика – глава Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражала, административный иск признала, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ей известны и понятны.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик Администрация муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области административный иск и.о. прокурора признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком Администрацией муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и.о. прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - Администрация муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. к Администрации муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда на рабочем месте.

Обязать Администрацию муниципального образования – Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области принять меры к проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд и в прокуратуру Ермишинского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Коробкова