РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по делу № 2а-1125/2023г.
УИД 43RS0010-01-2023-000849-36
18 декабря 2023 года г.Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,
при секретаре Донских М.М.,
с участием заместителя Вятскополянского межрайпрокурора Антонова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Щ.Н,И. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Щ.Н,И. обратился в суд с административным иском к МВД Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания. В обосновании требований указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности, в камерах отсутствовало естественное освещение (не было окон), не было вентиляции, отсутствовали системы водопровода и канализации, поэтому в камерах не оборудован санузел. В место санузла в 1 метре от обеденного стола стояла емкость под оправку нужды, из-за чего в камерах постоянно стоял зловонный запах. Стены, пол и потолок были из бетона, отчего они накапливали грязь и микробов, которые не смывались годами. Данные факты являются нарушением санитарных норм и правил.
Ненадлежащие условия содержания в ИВС действовали на него угнетающе, чем причинили физические и нравственные страдания: страх, стыд, унижение, беспомощность, тревогу и тоску. У него потерялся интерес к жизни, нарушился сон. В связи с чем считает, что он содержался в условиях не совместимых с уважением человеческого достоинства.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в размере 170 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом на основании ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по Кировской области и МО МВД России «Вятскополянский». (л.д.58)
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено министерство финансов Российской Федерации. (л.д.59).
В судебное заседание истец Щ.Н,И. не явился, в связи с нахождением в <адрес>, ходатайств об участии в судебном заседании не заявлял. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. (л.д.84).
Представитель административных ответчиков - МВД России и УМВД России по Кировской области Т.С.В. по доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежаще, причин неявки не сообщила, ходатайств не заявляла. Представила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей. Для присуждения данной компенсации необходимо доказать, что условия содержания под стражей не соответствуют законодательству. Компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей присуждается в порядке административного судопроизводства. Нормы ГК РФ, регулирующие отношения по возмещению морального вреда и обязательства вследствие причинения вреда, в данном случае не могут применяться. Согласно с.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации иных сроков для обращения в суд за получением компенсации при незаконных действиях органов государственной власти не установлено. Истец заявляет, что содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в <данные изъяты> годах. Указывая, что в указанные периоды условия содержания якобы не соответствовали требованиям законодательства. Истцом срок обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен. Причин уважительности срока не представлено, таким образом, следует отказать в удовлетворении административного иска за пропуском срока обращения в суд. Просила, с учетом изложенного, в удовлетворении требований административному истцу отказать в полном объеме. (л.д.110-111).
Представитель административного ответчика - МО МВД России «Вятскополянский» Г.Е.В. с административным иском Щ.Н,И. не согласна. Суду пояснила, что Щ.Н,И. в связи с совершением преступления содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» под страже в периоды с ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды времени помещение ИВС действительно не соответствовало требованиям действующего законодательства, но это было обусловлено объективными причинами, не зависящими от МО МВД России «Вятскополянский». Такие требования были предусмотрены типовым проектом на момент строительства здания ОВД по <адрес>, который был введен в эксплуатацию в 1976 году. На тот момент оно отвечало всем требованиям действующего законодательства. Федеральный закон РФ от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изменил требования, в части материально-бытового обеспечения этих лиц. Поскольку помещение ИВС находилось в подвальном помещении административного здания МО МВД России «Вятскополянский» в нем невозможно было провести канализацию, поэтому в камерах не было санузла, водопровода, отсутствовали окна, вместе с тем, указанное обстоятельство не влекло нарушения прав административного истца, поскольку бачки с питьевой водой имелись в каждой камере ИВС, равно как и ведро с крышкой для удовлетворения естественных нужд. В камерах имелась вытяжная вентиляция и, несмотря на отсутствие окон, в камерах обеспечивается освещенность, соответствующая санитарным нормам. Горячая вода и кипяченая для питья вода выдавалась ежедневно, с учетом потребности. Задержанные (арестованные) в камерах обеспечивались индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходили санитарную обработку, им предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Все указанные условия были соблюдены в период содержания истца в ИВС, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца. Доводы истца о том, что он содержался в антисанитарных условиях являются необоснованными, так как санитарное состояние камер проверялось ежедневно, всегда было удовлетворительным. Согласно книге проверок ИВС прокуратурой, журнала первичного опроса содержащихся в ИВС в период содержания Щ.Н,И. в ИВС каких-либо жалоб, заявлений от него не поступало. Согласно журнала ежедневных медицинских осмотров Щ.Н,И. регулярно осматривался медицинским работником, в случае поступления жалоб на состояние здоровья, ему своевременно оказывалась медицинская помощь. Периоды пребывания Щ.Н,И. в ИВС являлись непродолжительными, следовательно, его доводы о наличии угрозы причинения вреда его здоровью вследствие ненадлежащих условий содержания являются несостоятельными. Считает, что истцом не представлено ни одного доказательства, подтверждающего нравственные и физические страдания. Кроме того, считает, что за нарушение условий содержания под стражей органами государственной власти в период с ДД.ММ.ГГГГ., до момента вступления в законную силу ФЗ от 27.12.2019г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», требования о присуждении компенсации в соответствии с КАС РФ не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием действующей нормы права. Трехмесячный срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ, Щ.Н,И., пропущен. Просила в удовлетворении исковых требований Щ.Н,И., отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ И.П.С. в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского производства. Административным истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда ненадлежащими условиями содержания в ИВС, незаконных действий сотрудников ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. В иске Щ.Н,И. просил отказать. (л.д.67-69).
Участвующий в деле заместитель Вятскополянского прокурора Антонов Ю.В. считает, что факт нарушения прав административного истца ненадлежащими условиями содержания в ИВС нашел подтверждение в судебном заседании, однако, заявленный Щ.Н,И. размер компенсации морального вреда явно завышен и должен быть уменьшен с учетом требований разумности и справедливости.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также конкретизированы приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 "Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
В судебном заседании установлено, что Щ.Н,И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в камере № содержалось 2 человека; с ДД.ММ.ГГГГ. в камере № содержалось 3 человека, с ДД.ММ.ГГГГ. в камере № содержалось 3 человека, что подтверждается справкой МО МВД России «Вятскополянский», составленной на основании книги учета лиц, содержащихся в ИВС. (л.д.87).
Согласно журнала ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС в период ДД.ММ.ГГГГ. в периоды содержания ИВС Щ.Н,И. ежедневно осматривался медицинским работником. ДД.ММ.ГГГГ.Щ.Н,И. оказана медицинская помощь по жалобам на боли в горле, в другие дни имеется отметка «здоров». (л.д.88-94).
Согласно журналу санитарного содержания ИВС, во все периоды содержания Щ.Н,И. в ДД.ММ.ГГГГ. санитарное состояние ИВС было удовлетворительное, жалоб на условия содержания в ИВС от Щ.Н,И. не поступало. (л.д.103-105).
Согласно журнала вывода содержащихся в ИВС лиц на прогулку, Щ.Н,И. во время содержания в ИВС ежедневно обеспечивался прогулкой в течение часа, о чем имеются его подписи в журнале. (л.д.121-124).
Сопоставив показания представителя ответчика – МО МВД России «Вятскополянский» с письменными материалами дела, суд приходит к выводу, что в периоды содержания Щ.Н,И. под стражей условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не отвечали в полной мере требованиям законодательства, что подтверждается следующими доказательствами.
Из технического паспорта здания МО МВД России «Вятскополянский» по адресу: <адрес>, по состоянию следует, что камеры для задержанных расположены в подвальном помещении. (л.д.95-101).
Вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011г. МО МВД России «Вятскополянский» <адрес> обязано привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС канализационной системой, краном с водопроводной водой, оборудования помещения ИВС пожарным выходом. При этом судом было установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, система канализации, искусственное освещение не соответствовало норме: освещенность составляла от 15 до 25 люксов при допустимых не менее 50.
В судебном заседании представитель МО МВД России «Вятскополянский» Г.Е.В. подтвердила, что во все периоды содержания Щ.Н,И. в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» ДД.ММ.ГГГГ.г. ИВС действительно не соответствовало требованиям действующего законодательства, а именно в камерах ИВС не было окон, санузла, водопровода.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС МО МВД ФИО4 «Вятскополянский», не соответствующих предъявляемым к ним требованиям ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС, а именно то, что в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна.
Таким образом, судом установлено нарушение прав административного истца на соблюдение гарантированных условий содержания под стражей.
В этой связи суд пришел к выводу о том, что Щ.Н,И. имеет право на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям закона.
Оценивая доводы представителя УМВД России по Кировской области о том, что Щ.Н,И. пропустил срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 227 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с 27.01.2020г.
Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона N 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", а на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.
Следовательно, срок для предъявления настоящего иска Щ.Н,И. не пропущен.
При определении размера взыскиваемой в пользу Щ.Н,И. денежной компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер нарушений (отсутствие в камерах естественного освещения, санузла, водопровода), который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства; исходя из совокупности возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с проектировкой и строительством здания изолятора в 1976г.; отсутствие у административного истца в условиях следственного изолятора реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях, также суд учитывает временный период пребывания Щ.Н,И. в ИВС, а также незначительный период при каждом его пребывании в ИВС (<данные изъяты>), отсутствие необратимых физических и психологических последствий для административного истца, а также исходит из принципов разумности и справедливости.
С учетом изложенного, принимая во внимание все приведенные выше обстоятельства в их совокупности, суд взыскивает в пользу Щ.Н,И. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД ФИО4 «Вятскополянский» в размере 5 000 руб., поскольку заявленный истцом размер в сумме 170 000руб. явно завышен.
На основании ч.1 ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Щ.Н,И. расходы по уплате госпошлины в размере 300руб., размер которой подтверждается поручением о перечислении денежных средств на счет. (л.д.8-9).
Для перечисления денежных средств административным истцом указаны следующие реквизиты:
<данные изъяты>/
Лицевой счет №
ИНН № КПП №
ОКТМО № ЕКС №
Номер казначейского счета №
Наименование банка: <данные изъяты>
БИК ТОФК №
Получатель Щ.Н,И.. (л.д.6)
В соответствии с ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 2 ст. 177, ст. ст. 227.1-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щ.Н,И. удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Щ.Н,И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, компенсацию морального вреда за нарушение условий содержании в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 5 000 /пять тысяч/ рублей, а также расходы по оплате госпошлине в размере 300 /триста/ рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Реквизиты для перечисления денежных средств:
<данные изъяты>
Лицевой счет №
ИНН № КПП №
ОКТМО № ЕКС №
Номер казначейского счета №
Наименование банка: <данные изъяты>
БИК №
Получатель Щ.Н,И..
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья - Л.И.Колесникова.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - Л.И.Колесникова