Дело № 2а-2492/2025 78RS0002-01-2024-015202-95
03 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Никандровой С.А.,
при секретаре Еремеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании постановлений, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
13 августа 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором просил отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 78002/24/1657980 от 24.07.2024. Административному делу присвоен № 2а-11803/2024.
13 августа 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором просил отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 78002/24/1648210 от 22.07.2024. Административному делу присвоен № 2а-11804/2024.
13 августа 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором просил отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 78002/24/1657981 от 23.07.2024. Административному делу присвоен № 2а-11806/2024.
13 августа 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором просил отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 78002/24/1648118 от 22.07.2024. Административному делу присвоен № 2а-11808/2024.
13 августа 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором просил отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 78002/24/1641030 от 22.07.2024. Административному делу присвоен № 2а-11809/2024.
19 сентября 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором просил отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № 78002/24/1983891 от 03.09.2024. Административному делу присвоен № 2а-11995/2024.
Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02.12.2024 административные дела № 2а-11803/2024, № 2а-11804/2024, № 2а-11806/2024, № 2а-11808/2024, № 2а-11809/2024 и № 2а-11995/2024 по административным исковым заявлениям ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании постановлений, обязании устранить допущенные нарушения, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения по существу, административному делу присвоен № 2а-11803/2024 (№ 2а-2492/2025).
В обоснование требований административный истец указал, что он является должником по исполнительному производству № 596693/24/78002-ИП. Исполнительное производство было возбуждено с нарушением сроков предъявления исполнительных документов к исполнению; административным ответчиком приняты оспариваемые постановления, которые нарушают его права и законные интересы, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ФИО3, ГУФССП по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Порядок возбуждения исполнительных производств регламентирован статьями 13, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые предусматривают обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, соответствующего требованиям закона.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 № 1626-О, приведенное законоположение, находящееся в системной связи с предписаниями пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу судебного акта, и пункта 4 части 1 статьи 31 названного Федерального закона, обязывающего судебного пристава-исполнителя отказать в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство при поступлении к нему исполнительного документа, содержащего отметку о его вступлении в законную силу, при отсутствии иных оснований для отказа в таком возбуждении.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что постановлением № 18810378240280005868 от 07.05.2024 ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербургу ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 13). При этом, из текста исполнительного документа следует, что постановление вручено ФИО1 07.05.2024, вступило в законную силу 18.05.2024.
В связи с поступлением исполнительного документа в Выборгский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, который соответствовал требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 22.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 596693/24/78002-ИП в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому выступает ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, предмет исполнения – взыскание административного штрафа (л.д. 128-129).
При этом, в связи с установлением соответствия поступившего на исполнение исполнительного документа установленным законом требованиям, в том числе наличие на нем сведений о вступлении в законную силу, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу не имелось, поскольку сведений об отмене постановления либо о невступлении его в законную силу на тот момент у административного ответчика не имелось.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 22.07.2024 о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным, и требования ФИО1 о его отмене удовлетворению не подлежат.
Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.
В ходе исполнения названного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, в целях установления принадлежащего должнику имущества, были направлены соответствующие запросы в порядке межведомственного взаимодействия в различные регистрирующие органы и кредитные организации.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 22.07.2024, 23.07.2024 наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Райффайзенбанк», АО «Яндекс Банк», АО «БКС Банк», АО «Альфа Банк» Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО) (л.д. 123-126, 139-145).
Также постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 20.08.2024 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб. (л.д. 138).
Кроме того, постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 03.09.2024, 12.11.2024, 13.11.2024 обращено взыскание на доходы должника, которые направлены по месту работы ФИО1 (л.д. 109, 119-122).
В связи с подачей взыскателем заявления о возврате исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу от 12.12.2024 исполнительное производство № 596693/24/78002-ИП окончено (л.д. 165). Из пояснений административного истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что меры принудительного исполнения, в том числе оспариваемые постановления, а также установленные для должника ограничения отменены.
Изложенное свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу надлежаще исполнил возложенную на него законом обязанность по принятию к исполнению исполнительного документа, возбуждению исполнительного производства по нему, совершению в установленные сроки исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. Напротив, административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика.
Сведений о принятии судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу необоснованных и незаконных постановлений и решений материалы исполнительного производства не содержат.
Основанием для окончания исполнительного производства и возврата исполнительного документа в суд является не сам факт обжалования постановления, а отзыв исполнительного документа судом (пункт 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Поскольку исполнительный документ не отзывался, сведения об отмене постановления в Выборгский РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу не поступали, оснований для прекращения исполнительного производства административные ответчики не имели.
В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только административный истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. При этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда права восстановлены до принятия решения судом.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, не имеется, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Выборгского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, ГУФССП по Санкт-Петербургу об оспаривании постановлений, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
/Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года/