Решение по делу № 2-4535/2025 от 15.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание.

Копия

УИД №92RS0002-01-2025-004907-91

Дело №2-4535/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,

при помощнике судьи Ейсковой Д.А.,

с участием истца и представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ФИО1, с мая 1977 года по август 2022 года работала непрерывно в различных подразделениях почтовой связи г. Севастополя, общий трудовой стаж составляет более 35 лет. В период работы награждена грамотой «Победитель конкурса «Лучший по профессии» и Почетной грамотой Союза «Севастопольское объединение организаций профсоюзов».

Истец обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано по тем основаниям, что наличие почетных грамот звания не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ, по мнению истца, является незаконным, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебном заседании ФИО1 истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал, просил суд в удовлетворении иска отказать, указав, что истец не представила сведения о награждении наградами, указанными в ст. 3 Закона № 97-ЗС, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец с мая 1977 года по август 2022 года работала непрерывно в различных подразделениях почтовой связи г. Севастополя, общий трудовой стаж составляет более 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» и в приложение представила грамоту «Победитель конкурса «Лучший по профессии» и Почетную грамоту Союза «Севастопольское объединение организаций профсоюзов».

Решением Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставление государственной услуги «Выдача удостоверения ветеран труда». В обоснование указано на отсутствие документов содержащих сведения о награждениями наградами, указанными в ст. 3 Закона № 97-ЗС, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Приведенные процессуальные нормы не были приняты во внимание судами нижестоящих инстанций, требования процессуального закона ими не исполнены.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного в Федеральном законе "О ветеранах" правомочия, на территории города Севастополя действует Закон города Севастополя от 26.12.2014 года N 97-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 2 Закона города Севастополя от 26.12.2014 года № 97-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) награжденным ведомственными знаками отличия в труде, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при условии, что награждение указанными знаками производилось в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года;

5) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, указанными в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при условии, что награжденные граждане работали в системе органов, министерств и ведомств, определенных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона;

6) награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), указанными в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

7) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения, согласно которым право на присвоение звания "Ветеран труда" сохранено за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из приведенных положений федерального законодательства, действовавших на момент возникновения спорных отношений с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда", следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

В соответствии со ст. 3 Закон города Севастополя от 26.12.2014 года № 97-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» под ведомственными знаками отличия понимаются:

1) ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховным судом Украины, Прокуратурой Украины, министерствами и ведомствами Украины, Федерацией профессиональных союзов Украины;

2) ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР, РСФСР, УССР, Советами Министров СССР, РСФСР, УССР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР, Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Федерацией независимых профсоюзов России;

3) ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а также ведомственные знаки, учрежденные иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями в порядке, определенном указанными органами, организациями, если иное не установлено федеральным законодательством.

Представленная истцом ФИО3 Почетная грамота Союза «Севастопольское объединение организации профсоюзов» выданная в 2021 года не относиться к ведомственному знаку отличия в труде, учрежденному федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР, РСФСР, УССР, Советами Министров СССР, РСФСР, УССР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР, Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Федерацией независимых профсоюзов России.

Кроме того истцом представлена грамота «Победитель конкурса «Лучший по профессии» выданная начальнику 8 отделения связи ФИО1 директором СД УППЗ «Укрпошта» ДД.ММ.ГГГГ

Данная грамота подтверждает участие и победу истца в конкурсе «Лучший по профессии» проведенном в Севастопольском отделении УППЗ «Укрпошта».

При этом, суд отмечает, что условия награждения истца указанной почетной грамотой не могут рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством министерства или ведомства Украины, а также Федерацией профессиональных союзов Украины.

С учетом вышеприведенных норм права, суд полагает, что награждение истца грамотой «Победитель конкурса «Лучший по профессии» и Почетной грамотой Союза «Севастопольское объединение организаций профсоюзов» и не предоставляет ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 15.12.2025.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: