Дело № 2а-2192/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Габдрахмановой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, дополнении ранее установленных ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с22часов 00 минут до06часов 00 минут; запрета помещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 04мая 2007 года приговором Дзержинского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда города Перми oт 10 апреля 2007 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы. Освобожден 05 декабря 2019 года по отбытии срока наказания.

05 августа 2019 года Чердынским районном судом Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на8лет, с возложением следующих, ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел один раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения; являющегося местом жительства или пребывания с23часов00минут до 07 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории избранного места жительства.

16 декабря 2019 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает М.Д.ВБ. по <адрес>.

Решением Кировского районного суда города Перми от27апреля2021года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству или ранее установленной 1 явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда г. Перми oт01декабря2021года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от26апреля2022года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству или пребывания (к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания).

За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности:

02 ноября 2022 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

07 февраля 2023 года привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток,

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, истец просит отменить ранее установленные ограничения ФИО1: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, дополнить ранее установленные ограничения в период административного надзора: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до06часов 00 минут; запретить помещать массовые и иные мероприятия, а также участие в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы территории <адрес>.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель Управления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с требованиями административного искового заявления, вместе с тем указал, что соблюдает административные ограничения установленные судом.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения ФИО1, заслушав заключение прокурора Габдрахмановой О.А., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Дзержинского районного суда города Перми от 04 мая 2007 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда города Перми oт 10 апреля 2007 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима /л.д.5-6/.

ФИО1 освобожден 05 декабря 2019 года по отбытии срока наказания.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от05августа2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, с возложением следующих, ограничений: обязательной явки для регистрации раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения; являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории избранного места жительства /л.д.7-8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от27апреля2021 года в отношении ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: - обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение суда вступило в законную силу 20мая 2021 года /л.д.9-10/.

Решением Кировского районного суда города Перми от01декабря2021 года на ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, решением Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: - обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение суда вступило в законную силу 16 декабря 2021 года /л.д. 11-13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от26апреля2022года возложены на ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чердынского районного суда Пермского края от05 августа 2019 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года, от 01декабря 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение суда вступило в законную силу 17 мая 2022 года /л.д. 14-16/.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора в отношении административного ответчика не истек, с момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

02 ноября 2022 года постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административному ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 20 декабря 2022 года, /л.д.17/.

07 февраля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на двое суток, постановление вступило в законную силу 18 февраля 2023 года /л.д.19/.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже установлены следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц;

- запрет на пребывание вне жилого помещения; являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы территории избранного места жительства.

Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленные ограничения ФИО1 виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 07часов 00 минут, дополнить ранее установленные ограничения в период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до06часов 00 минут; запрета помещать массовые и иные мероприятия, а также участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы территории города Перми.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений: одного против порядка управления, второго - посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до06часов 00 минут суд полагает немотивированным, и не способствующим в рассматриваемом случае оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо, в том числе с учетом того, что поднадзорному лицу уже установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с23часов 00 минут до 07 часов 00 минут. Материалы дела не содержат доказательств необходимости изменения временного интервала запрета.

Учитывая перечень уже установленных административных ограничений, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, суд приходит к выводу о том, что запрет помещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях не направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и не свидетельствует оказанию воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.

Согласно материалам дела, решением Чердынского районного суда Пермского края от05августа2019 года ФИО1 установлен административный надзор, а также установлены административные ограничения, одно из которых - запрет выезда за пределы территории избранного места жительства.

В соответствии с разъяснениями пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, руководствуясь также разъяснениями пункта 40 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, учитывая проживание поднадзорного лица по <адрес>, суд полагает возможным в настоящем решении конкретизировать ранее установленный запрет выезда за пределы территории избранного места жительства по решению Чердынского районного суда Пермского края от05августа2019года, указав запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административных правонарушений, а именно, нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, суд полагает необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

По мнению суда, указанное ограничение в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. Запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, по мнению суда, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничениями в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, решением Кировского районного суда города Перми от27 апреля2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от01 декабря2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

-запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

-запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>», конкретизировав ранее установленный запрет выезда за пределы территории избранного места жительства по решению Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с23часов 00 минут до 07 часов 00 минут и дополнении ранее установленных ограничений ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до06часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях - отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.