Решение по делу № 2А-264/2023 от 13.04.2023 - о признании сведений Единого государственного реестра недвижимости недостоверными, возложении обязанности.

Дело №2а-264/2023

УИД: 24RS0059-01-2023-000154-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 13 апреля 2023 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Бабушкиной И.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю в лице Межмуниципального Минусинского отдела ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании сведений Единого государственного реестра недвижимости недостоверными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, в котором с учетом уточнений просил исключить из ЕГРН категорию земельного участка с кадастровым №, площадью 109 412 кв.м. с местоположением границ: Красноярский край, Шушенский район, п.Синеборск, АО «Сибирь»: «земли населенных пунктов», измененную 01.07.2014 Управлением Росреестра по Красноярскому краю, восстановить законную категорию данного земельного участка: «земли сельскохозяйственного назначения».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3. В.С. с 01.02.2013 является собственником земельного участка, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, площадью 109 412 кв.м. в границах, сформированных для официального земельного участка: Красноярский край, Шушенский район, п.Синеборск, АО «Сибирь». 21.12.2012 при утверждении генерального плана вышеуказанный земельный участок категории сельскохозяйственного назначения был включен в границу населенного пункта. Орган Федеральной службы государственной регистрации недвижимости по Красноярскому краю 01.07.2014 изменил официальную категорию: «земли сельскохозяйственного значения».

Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 поданы письменным возражения, в которых они просят отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обжалования, поскольку в ответе Управления №45/19787 от 25.09.2020 ФИО1 были разъяснены основания изменения категории земельного участка с кадастровым №, следовательно, срок на оспаривание действий Управления истек в декабре 2020 года. Кроме того, отсутствуют основания для признания решения, действий (бездействия) Управления незаконными в изменении категории земельного участка с кадастровым № поскольку сведения о категории земель: «земли населенных пунктов» в отношении указанного земельного участка были внесены в ФГБУ «ФКП» Управления Росреестра по Красноярскому краю (органом, осуществляющим государственный кадастровый учет на момент обращения) в порядке межведомственного взаимодействия на основании обращения администрации Шушенского района от 19.04.2014 №09-04-1-07,457 и Решения Шушенского районного Совета депутатов «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки МО «Синеборский сельсовет» от 21.12.2012 №336-22/н, а также в соответствии с действовавшим на момент принятия решения законодательством.

Представители заинтересованных лиц администрации Шушенского района, Шушенского районного Совета депутатов, администрации Синеборского сельсовета, Синеборского сельского Совета депутатов, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В силу ч.7 ст.150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что не согласен с тем, что истек срок исковой давности, поскольку им подан негаторный иск.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю в лице Межмуниципального Минусинского отдела ФИО2. в судебном заседании об удовлетворении административного иска возражала, поддержала письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.05.2010 является собственником земельного участка, общей площадью 109412 кв.м., местонахождение: Красноярский край, Шушенский район, п.Синеборск, АО «Сибирь». Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для использования в сельском производстве. Право собственности ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН 01.02.2013 за №24-24-28/001/2013-254.

Решением Шушенского районного Совета депутатов от 21.12.2012 №336-22/н утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования Синеборского сельсовета Шушенского района.

Территория, на которой расположены вышеуказанные земельные участки с даты утверждения генерального плана включена в населенный пункт: «Синеборск».

На основании ходатайства ФИО1 администрацией Шушенского района дано согласие на перевод земельного участка с кадастровым № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли населенных пунктов», о чем издано, соответствующее постановления №866.

01.07.2014 в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании обращения администрации Шушенского района от 19.06.2014 №09-04-1-07/457 и решения Шушенского районного Совета депутатов от 21.12.2012 №336-22/н в ЕГРН внесены сведения о категории спорных земельных участков – «земли населенных пунктов».

Администрация Шушенского района, направляя в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю обращение от 19.06.2014 №09-04-1-07/457 и решение Шушенского районного Совета депутатов от 21.12.2012 №336-22/н, исполняла свои полномочия, в соответствии с действующими в период внесения сведений об изменении категории земельных участков в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) положениями п.п. 15 п..2 ст.7 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости, п.8 ст. 3 Федерального закона №172 –ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков их одной категории в другую», п.5 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов….», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 №71, устанавливающими обязанность органов кадастрового учета вносить сведения о категории земель, к которым отнесен земельный участок в ГКН, и обязанность органов местного самоуправления, в случае утверждения правил землепользования и застройки, внесения в них изменений, направлять в орган кадастрового учета в порядке межведомственного взаимодействия документ, которым утверждены или изменены указанные правила, а также копию акта о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

При этом, действовавшие в тот период, нормативные акты имеют схожее правовое регулирование с правовыми нормами, на которые ссылаются административные истцы.

Таким образом, Управление Росреестра по Красноярскому краю, внося соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) об изменении категории спорного земельного участка в указанной ситуации действовала в соответствии с возложенными на него законом полномочиями.

Доказательств признания незаконным решения о переводе земельного участка, принадлежащего ФИО1 в другую категорию, и, соответственно, незаконности включения в государственный кадастр недвижимости указанных сведений, что свидетельствовало бы о нарушении прав административного истца

При этом, согласно п.3. ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости носятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ч.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В силу ч.1 ст.24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

Частью 10 ст.28.1 ГрК РФ установлено, что единый документ, изменения в единый документ утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения, городского округа или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией.

Тем самым, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую в соответствии с действующим законодательством не отнесено к компетенции административного ответчика, который наделен только полномочиями осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств, что в настоявшее время принадлежащий ему земельный участки с кадастровым № переведен из состава земель населенных пунктов в другую категорию.

При указанных обстоятельствах, оснований для исключения из ЕРГН сведений о категории спорного земельного участка: «земли населенных пунктов», и внесении в Реестр сведений о другой категории: «земли сельскохозяйственного назначения», не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании сведений Единого государственного реестра недвижимости недостоверными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.