Постановление по делу № 5-13/2023 от 10.04.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

УИД № 53RS0019-01-2023-000095-19

Дело № 5-13/2023

Постановление

г. Малая Вишера 10 апреля 2023 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Альтернатива» - <Ф.И.О. скрыты>3 и <Ф.И.О. скрыты>4,

заместителя начальника Управления – начальника ТОГАДН по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 И.Г.,

заместителя начальника отдела ТОГАДН по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес скрыт>, ранее не привлекавшегося в административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Виновность ООО «Альтернатива» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «Альтернатива», зарегистрированное по адресу: <адрес скрыт>, 11 января 2023 года в 11 часов 25 минут, в нарушение требований пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616, допустило осуществление междугородней перевозки пассажиров маршрутным транспортным средством «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <номер скрыт>, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией АСС-53-000050 от 09 апреля 2019 года, а именно на транспортном средстве «МЕРСЕДЕС БЕНЦ» государственный регистрационный знак <номер скрыт> не установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В ходе рассмотрения дела законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Альтернатива» вину не признали, пояснили, что транспортное средство «МЕРСЕДЕС БЕНЦ» государственный регистрационный знак <номер скрыт> оснащено оборудованием для передачи данных а автоматизированную систему ЭРА ГЛОНАСС, договор обслуживания заключён, оплата произведена. Фактически не передается информация от АО «ЭРА ГЛОНАСС» в Ространснадзор.

Представители ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН <Ф.И.О. скрыты>7. и <Ф.И.О. скрыты>5 в ходе рассмотрения дела указала, что действительно между ООО «Альтернатива» и АО «Эра Глонасс» заключен договор, на транспортном средстве установлено необходимое оборудование, оно идентифицировано. В сложившейся ситуации имеется технический момент, связанный с работой АО «Эра Глонасс». Собственник транспортного средства в рассматриваемой ситуации должен был обратиться в ТОГАДН по Новгородской области, чтобы проверить свое транспортное средство и уже работать со своим оператором по вопросу непередачи информации. Кроме того, не исключается возможность собственником транспортного средства извлечь сим-карту из устройства, чтобы исключить передачу данных.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 данных Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Виновность юридического лица – ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, законность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении НО <номер скрыт> от 06 февраля 2023 года, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией акта постоянного рейда № ПР-1 ВН/2р от 11 января 2023 года, из содержания которого следует, что 11 января 2023 года в 11 часов 25 минут, в нарушение требований пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616, допустило осуществление междугородней перевозки пассажиров маршрутным транспортным средством «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <номер скрыт>, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией АСС-53-000050 от 09 апреля 2019 года, а именно на транспортном средстве «МЕРСЕДЕС БЕНЦ» государственный регистрационный знак <номер скрыт> не установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, следовательно не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протокола опроса водителя транспортного средства «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <номер скрыт>, согласно которому он не смог ничего пояснить;

- копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №ПР-1ВН/2з, согласно которому установлено, что в результате осмотра транспортного средства «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <номер скрыт>, выявлены следующие нарушения: не передаются данные о ТС в Ространснадзор.

- копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации» в соответствии с которым на транспортном средстве «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный знак <номер скрыт> сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве отсутствует;

- копией лицензии № АСС-53-000050 от 09 апреля 2019 года, копией карты маршрута регулярных перевозок серии 000053 <номер скрыт>;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Альтернатива» зарегистрировано по адресу: <адрес скрыт>.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что юридическое лицо - ООО «Альтернатива» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Объективная сторона совершенного правонарушения в протоколе отражена.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что действия ООО «Альтернатива» не причинили существенного вреда, ущерба, не повлекли негативных последствий, а также принимая во внимание то обстоятельство, Обществом предпринято достаточно необходимых мер по соблюдению лицензионных требований своей деятельности, учитывая позицию ТОГАДН по Новгородской области, судья признает совершенное административное правонарушение малозначительным и приходит к выводу о возможности освобождения ООО «Альтернатива» от административной ответственности и объявления ему устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 4 ст. 14.1.2, 3.4 и 2.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать данное правонарушение малозначительным и освободить Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» от административной ответственности, объявив устное замечание о недопустимости совершений административных правонарушений.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Чудовский районный суд Новгородской области.

Судья П.С. Никитин