Дело №2а-2538/2023

УИД: 07RS0002-01-2023-003142-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан 25 октября 2023 г.

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Табуховой А.А., при секретаре Акежевой Р.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, представляющего интересы административного истца Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» по доверенности №212 от 01 января 2023г., к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП России по КБР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление ПАО «Россети Северный Кавказ» - Каббалкэнерго к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Баксан и Баксанскому району УФССП России по КБР ФИО2, с указанием в качестве заинтересованных лиц УФССП России по КБР, ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, в котором просит:

- признать действия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 13.09.2023 г. №07010/23/1259903, незаконными;

- признать постановление об окончании исполнительного производства от 13.09.2023 г. №07010/23/1259903, вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, незаконным и отменить;

- признать бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных и допустимых законом мер по исполнению судебного приказа №2-1137/2023 от 24.04.2023 г., выданного судом в отношении ФИО3, незаконным;

- признать действие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, выразившееся в нарушении предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроков направления в адрес взыскателя судебного приказа №2-1137/2023 от 24.04.2023 г. в отношении ФИО3 незаконными;

- обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, возбудить исполнительное производство и провести все исчерпывающие меры по исполнению требований судебного приказа №2-1137/2023 от 24.04.2023 г. в отношении ФИО3.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению вышеуказанного Постановления об окончании исполнительного производства, а также его бездействие, выразившееся в ненадлежащем исполнении судебного акта, ПАО «Россети Северный Кавказ» считает незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца, а также, противоречащими Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Определением Баксанского районного суда КБР от 27 сентября 2023 г. административный иск принят к производству суда, назначена подготовка по делу, после проведения которой назначено судебное заседание. В ходе подготовки дела в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике.

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, административный истец (просивший о рассмотрении дела в их отсутствие), административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с требованиями статей 150 и 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и Исполнительное производство, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что после поступления заявления Общества об исполнении судебного приказа №2- 1137/2023 от 24.04.2023г. в ОСП по г.Баксану и Баксанскому району УФССП по КБР, судебным приставом - исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 166621/23/07010-ИП от 03.07.2023г., о взыскании с должника Березговой марины Хасанбиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 5 137 руб., в пользу ПАО «Россети Северный Кавказ» - Каббалкэнеро.

Постановлением от 13.09.2023 г., исполнительное производство 166621/23/07010-ИП окончено судебным приставом – исполнителем ФИО2, а исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя, на основании п. 3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

25.10.2023 года, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристав ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП России по КБР вынесено постановление об отмене окончания ИП и возобновлении ИП 166621/23/07010-ИП.

В соответствии с требованием статьи 6.5. ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Из смысла статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

После поступления заявления Общества об исполнении судебного приказа №2- 1137/2023 от 24.04.2023г. в ОСП по г.Баксану и Баксанскому району УФССП по КБР, судебным приставом - исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство 166621/23/07010-ИП от 03.07.2023г.

В соответствии с. п. 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, исполнительное производство было окончено судебным приставом- исполнителем спустя два месяца после ее возбуждения 13.09.2023г. без фактического исполнения судебного акта.

В ходе исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не смог установить местонахождение должника и его имущества, в связи с чем, пришел к выводу, что исполнительный документ необходимо вернуть Взыскателю без исполнения со ссылкой на п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из смысла п.3 ч.1 ст. 46 Закона следует, что исполнительный лист возвращается взыскателю в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При совершении исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств и ценных бумаг, а также обращение взыскания на имущественные права должника.

Вместе с тем, с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с 03.07.2023г. и до окончания производства - 13.09.2023г. (72 дня), судебным приставом-исполнителем никаких реальных действий по фактическому исполнению исполнительного документа не производилось.

На основании вынесенного Постановления об окончании исполнительного производства, можно сделать вывод о том, что в рамках исполнительного производства 166621/23/07010-ИП от 03.07.2023г. судебный пристав-исполнитель в течение 72-х дней предпринял все исчерпывающие меры для исполнения требований судебного акта, предусмотренные главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. - запросил необходимые сведения у организаций и органов, получил от них ответы на запросы; произвел выезды в адрес проживания должника; в целях обеспечения исполнения требований судебного акта сделал запросы в кредитные учреждения республики и наложил арест на имущество должника, в том числе денежные средства; произвел розыск должника и его имущества; обращался в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены ФЗ «Об исполнительном производстве»; установил временные ограничения на выезд должника из РФ; совершил иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Между тем, судебный пристав-исполнитель в своем постановлении не обосновал невозможность взыскания денежных средств с должника и по формальным основаниям окончил исполнительное производство, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

Необходимо отметить, что с момента возбуждения исполнительного производства должником ФИО3 в добровольном порядке в кассу Общества были оплачены денежные средства в общей сумме 10541,97 руб.: платеж от 11.07.2023г на сумму 5541,97 руб. и платеж от 25.08.2023 на сумму 5000 руб. Все эти платежи были произведены должником в период исполнительного производства и свидетельствуют о наличии у него имущества в виде денежных средств, что не согласуется с выводами судебного пристава, указанными в обжалуемом постановлении от 13.09.2023г.

Подобные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, свидетельствуют о непринятии им предусмотренных законом мер, по надлежащему исполнению требований исполнительного документа; направлены на всяческое затягивание и прямое неисполнение судебного акта, что приводит к ущемлению имущественных прав Общества.

Окончание исполнительного производства 166621/23/07010-ИП от 03.07.2023г. нарушает права и законные интересы Взыскателя, наносит ущерб его экономическим интересам.

Исходя из смысла ч.2 и ч.6 ст.47 Закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 13.09.2023г. и направлено в личный кабинет ПАО «Россети Северный Кавказ» в Едином портале государственных услуг (ЕПГУ), а также почтовой связью. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствует доказательства о возвращении оригинала судебного приказа в адрес Общества.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях судебным приставом- исполнителем процессуальных сроков в исполнительном производстве, предусмотренных ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

25.10.2023 года, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристав ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП России по КБР отменено постановление об окончании исполнительного производства 166621/23/07010-ИП от 03.07.2023г. с возобновлением указанного исполнительного производства.

Таким образом, исходя из анализа приведённых обстоятельств в совокупности с тем, что исполнительное производство возобновлено, необходимо признать, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Баксан и Баксанскому району УФССП России по КБР ФИО2 нарушены законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем исполнении судебного акта.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства от 13.09.2023 г. №07010/23/1259903 отменено с возобновлением исполнительного производства, суд полагает, что требования о признании постановления об окончании исполнительного производства от 13.09.2023 г. №07010/23/1259903 незаконным и его отмене, не подлежит удовлетворению в связи с его исполнением. По указанным основаниям не подлежат удовлетворению и требования об обязании судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2 возбудить исполнительное производство и провести все исчерпывающие меры по исполнению требований судебного приказа №2-1137/2023 от 24.04.2023 г. в отношении ФИО3.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд.

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ПАО «Россети Северный Кавказ» - Каббалкэнеро к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Баксан и Баксанскому району УФССП России по КБР ФИО2, УФССП России по КБР, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 13.09.2023 г. №07010/23/1259903, незаконными.

Признать бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных и допустимых законом мер по исполнению судебного приказа №2-1137/2023 от 24.04.2023 г., выданного судом в отношении ФИО3, незаконным.

Признать действие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП РФ по КБР ФИО2, выразившееся в нарушении предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроков направления в адрес взыскателя судебного приказа №2-1137/2023 от 24.04.2023 г. в отношении ФИО3 незаконным.

В остальной части требований административного истца – отказать, в связи с его исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.