Решение по делу № 2-844/2025 от 16.06.2025 | Шелеховский городской суд (Иркутская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-844/2025 по иску администрации Шелеховского муниципального района к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании недействительными результатов межевания и описания местоположения границ земельного участка, исключении координат характерных точек из единого государственного реестра недвижимости,

установил:

в обоснование исковых требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что решением Шелеховского городского суда Иркутской области по административному иску прокурора г. Шелехова от 09.09.2021 признано незаконным бездействие администрации Шелеховского муниципального района, выразившееся в неприведении автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к с. Введенщина (Баушево) Баклашинского МО» в соответствие с требованиями действующего законодательства, возложена обязанность в срок до 31.05.2022 привести указанную автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

При исполнении решения суда выявилось, что на полосу отвода и неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги имеет место наложение границ земель лесного фонда. В границы земель лесного фонда частично включена автомобильная дорога, что препятствует исполнению решения суда.

Согласно схемам расположения земельных участков, в пределах земельного участка под автомобильной дорогой с кадастровым номером *номер скрыт* имеются пересечения с границами земельного участка, принадлежащих ответчику, с кадастровым номером: *номер скрыт*.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пп. 15 п. 1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ, полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Как прямо следует из законодательного определения понятий «автомобильная дорога» и «полоса отвода автомобильной дороги» эти объекты не ограничены лишь одним земельным участком и могут состоять из множества участков, различных по категории земель.

Объектом права является вся автомобильная дорога в целом, то есть в совокупности все ее неотъемлемые технологические элементы (земельные участки, насыпь, дорожное полотно, защитные сооружения и т.п.) внутри границ полосы отвода автомобильной дороги.

Постановлением администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* *номер скрыт*-па утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шелеховского района. В указанный Перечень включена автомобильная дорога общего пользования – подъезд с. Введенщина (Баушево) Баклашинского МО и *дата скрыта* поставлена на кадастровый учет, как сооружение дорожного транспорта. Автомобильной дороге присвоен идентификационный номер *номер скрыт*. Автомобильная дорога грунтовая, расположена на левом берегу реки Иркут, между п. Пионерск и с. Введенщина (местность Баушево). Указанная автомобильная дорога является единственным транспортным сообщением для жителей Баушево (не менее 30 домовладений, 250 земельных участков).

Администрация Шелеховского муниципального района не планирует строительство данной дороги, а лишь в рамках установленных полномочий будет исполнять обязанности по ее содержанию и обслуживанию в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ.

Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка могут быть исключены из ЕГРН только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Данный иск заявлен с целью надлежащего оформления земельного участка под автомобильной дорогой в соответствии с требованиями действующего законодательства. Наличие автомобильной дороги и ее надлежащее содержание необходимо жителям села Баушево, поскольку доступ (проезд) от п. Пионерска до с. Баушево осуществляется только по данной дороге.

Администрация Шелеховского муниципального района, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать недействительными результаты межевания и описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, в части описания координат характерных точек земельного участка, с исключением из ЕГРН следующих координат характерных точек:

Контур 1

<данные изъяты>

Представитель истца администрации Шелеховского муниципального района ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представители третьих лиц: администрация Баклашинского сельского поселения, Управления Росреестра по Иркутской области, филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представители третьих лиц Территориального Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, ООО «ГеоИнвестГрупп» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233-237 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц - согласно ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Владельцем вышеперечисленных автомобильных дорог местного значения признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 90 ЗК РФ, в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки: для размещения автомобильных дорог; установления полос отвода автомобильных дорог.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

При этом автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (часть 10 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Из материалов дела судом установлено, что *дата скрыта* в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – сооружении дорожного транспорта, подъезде к с. Введенщина (Баушево) Баклашинского МО, местоположение: Иркутская область, Шелеховский район, от 0,05 км пер. Подгорный п. Пионерск, протяженность – 4 514 м. Сведения о координатах характерных точек сооружения отсутствовали. Объекту был присвоен кадастровый *номер скрыт*.

*дата скрыта* на сооружение дорожного транспорта было зарегистрировано право муниципальной собственности Шелеховского муниципального района на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» *номер скрыт* от *дата скрыта*.

*дата скрыта* по заявлению администрации Шелеховского муниципального района и на основании представленного в Управление Росреестра по Иркутской области технического плана сооружения от *дата скрыта*, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, в ЕГРН было уточнено местоположение указанного сооружения на земельных участках, внесены в ЕГРН координаты характерных точек границ данного сооружения, а также уточнена его протяженность с 5004 м. на 4 820 м. В разделе «заключение кадастрового инженера» в представленном техническом плане было указано, что при проведении кадастровых работ было установлено, что фактически дорога всегда располагалась в представленных границах, на момент проведения кадастровых работ частично проходит по земельным участкам, принадлежащим физическим лицам и на землях лесного фонда.

*дата скрыта* по заявлению администрации Шелеховского муниципального района и на основании представленного в регистрирующий орган технического плана сооружения от *дата скрыта*, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в ЕГРН были уточнены протяженность и координаты точек границ сооружения дорожного транспорта, в связи с исправлением реестровой ошибки. В разделе «заключение кадастрового инженера» в представленном техническом плане было указано, что согласно сведениям из ЕГРН протяженность сооружения с кадастровым номером *номер скрыт* составляет 4 820 м. В результате проведения кадастровых работ, протяженность сооружения составила 4 514 м (постановление администрации Шелеховского муниципального района *номер скрыт*-па от *дата скрыта*). Изменение в протяженность внесена в целях уточнения протяженности автомобильной дороги общего пользования местного значения, которые находятся вне границ населенных пунктов Шелеховского района.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, год завершения строительства сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером *номер скрыт* – 1989 г.

*дата скрыта* в ЕГРН в отношении данного сооружения зарегистрировано право оперативного управления МКУ *адрес скрыт* «Проектный офис дорожной деятельности» на основании постановления администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт*-па.

Как следует из материалов дела, подъезд к с. Введенщина (Баушево) Баклашинского МО от 0,05 км пер. Подгорный п. Пионерск был включен в состав муниципальной казны распоряжением Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* *номер скрыт* «О внесении изменений в распоряжение *номер скрыт* от *дата скрыта*» (*дата скрыта* Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района издано распоряжение *номер скрыт* «Об исключении и включении имущества в Реестр муниципального имущества Шелеховского района»), за *номер скрыт* ОП МР 2-018.

Постановлением мэра Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* *номер скрыт*-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шелеховского района» (в редакции постановления от *дата скрыта* *номер скрыт*-па) автодорога «Подъезд к с. Введенщина (Баушево) Баклашинского МО, местоположение: РФ, Иркутская область, Шелеховский район, от 0,05 км пер. Подгорный п. Пионерск» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шелеховского района.

Из обстоятельств дела следует, что вступившим в законную силу решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 09.09.2021 по административному дела №2а-1115/2021 на администрацию Шелеховского муниципального района возложена обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Подъезд к с. Введенщина (Баушево) Баклашинского МО» требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта, реализации мероприятий по содержанию и обслуживанию автомобильной дороги местного значения в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ, администрация Шелеховского муниципального района начала предпринимать меры к оформлению земельного участка под автомобильной дорогой, а также границы полосы отвода в соответствии с действующим законодательством. В ходе выполнения указанных мероприятий выявилось, что части сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером *номер скрыт* располагаются в пределах земельных участков, находящихся в частной собственности, а также на землях лесного фонда. В частности, имеются наложения границ сооружения на земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт* (земли лесного фонда): площадь наложения составляет 14934,61 кв.м., из которых:

- контур 1 – 2439 кв.м.,

- контур 2 – 6732 кв.м.,

- контур 3 – 109 кв.м.,

- контур 4 – 273 кв.м.,

- контур 5 – 3107 кв.м.,

- контур 6 – 2272 кв.м.,

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в Шелеховском районе Иркутской области, Шелеховском лесничестве, с *дата скрыта* на праве собственности принадлежит Российской Федерации, на основании ст. 8 Лесного Кодекса РФ. Согласно сведениям из ЕГРН, данный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, является многоконтурным. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет *дата скрыта*, в ЕГРН внесены характерные учетные точки описания местоположения его границ.

Администрация Шелеховского муниципального района полагает, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, кадастровый инженер действовал недобросовестно, поскольку, в результате его работ, в границах спорного земельного участка оказалось расположенным сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога, которая была построенная в *номер скрыт* году.

До выделения заявленных требований в отдельное производство, с целью установления юридически-значимых обстоятельств по делу, определением суда была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АО «Восточно-Сибирское геодезическое предприятие» ФИО3

С целью дачи всестороннего, обоснованного и объективного заключения эксперт ФИО3 произвел: натурное обследование объектов недвижимости, с учетом их фактического использования; полевые геодезические измерения и фотофиксацию, результаты, а также выводы на поставленные судом вопросы изложил в заключении *номер скрыт* от *дата скрыта*, которое имеется в материалах настоящего гражданского дела.

Как следует из заключения эксперта, в процессе проведения натурного обследования было установлено, что по факту накатанная колея дороги обозначает ось сооружения дорожного транспорта – подъезда к с. Введенщина (Баушево). На местности границы участка отвода не обозначены; покрытия дорожного полотна, профилирования не наблюдается. Смежные земельные участки земель сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с категорией и разрешенным использованием.

В результате проведенного обследования территории земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, экспертом установлено, что исследуемый земельный участок по фактическому использованию не имеет ограждения, не обозначен межевыми знаками, в связи с чем, за его фактические границы приняты сведения, содержащиеся в ЕГРН.

В результате проведенных полевых и камеральных исследований, а также изучения материалов дела и проведения сравнительного анализа полученной информации, эксперт определил координаты фактического местоположения земельного участка, занятого под сооружением дорожного транспорта с кадастровым номером *номер скрыт*, протяженностью 4 820 м, по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, от 0,05 км пер. Подгорный, п. Пионерск, путем определения фактического местоположения оси исследуемого сооружения, с учетом ширины отвода автомобильной дороги V-категории (10 метров). Координаты границы участка отображены в каталоге координат.

В процессе проведения экспертных исследований ФИО3 выполнил обследование фактического местоположения сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером *номер скрыт*, установил фактическую протяженность – 4 620 м, что оно не имеет покрытия, прочно связанного с землей, а является грунтовой дорогой.

В процессе проведения полевых и камеральных исследований экспертом установлено наличие наложения (пересечения) границ земельных участков, в том числе: с кадастровым номером *номер скрыт*, относительно оси сооружения автомобильного транспорта – подъезда к с. Введенщина (Баушево) Баклашинского МО с кадастровым номером *номер скрыт*, протяженностью 4 820 м, с учетом его проектной ширины. Координаты и площади пересечения участков наложений отображены в каталогах координат и схеме наложений.

Устранение наложения (пересечения) с границами земельного участка под сооружением дорожного транспорта с кадастровым номером *номер скрыт*, без исключения из ЕГРН координат учетных точек границ такого пересечения (наложения), по мнению эксперта, не представляется возможным.

Для устранения выявленных наложений формируемого земельного отвода под сооружением дорожного транспорта с кадастровым номером *номер скрыт* на кадастровые границы земельных участков с уточненными границами, согласно данным ЕГРН, необходимо в границы этих участков внести изменения, исключающие наложения и пересечения с проектными границами земельного участка под объект с кадастровым номером *номер скрыт*.

Оценивая заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно составлено компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в области экспертной деятельности, имеющим длительный стаж работы в данной области. Эксперт ознакомлен с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 85, 86 ГПК РФ и предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что подтверждается распиской.

В то же время, бесспорных доказательств, указывающих на недостоверность представленного экспертного заключения либо ставящих его под сомнение, суду не представлено, выводы эксперта ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, суд принимает заключение судебной экспертизы как надлежащее доказательство по делу.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, учитывая, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительными результатов межевания и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, с исключением из ЕГРН координат характерных точек в границах наложения на сооружение дорожного транспорта.

Таким образом, заявленные исковые требований подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

решил:

исковые требования администрации Шелеховского муниципального района удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* в части описания координат характерных точек земельного участка, с исключением из ЕГРН следующих координат характерных точек:

Контур 1

Название

№№ знака

(м)

Дирекционный угол

(град. мин. сек.)

Мера линий

(м)

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: К.Э. Петрович

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 июня 2025 г.