Дело № 12-247/2023

РЕШЕНИЕ

город Онега

13 сентября 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от <Дата>,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по Онежскому району) ФИО2 от <Дата> администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - администрация МО «Онежский муниципальный район») привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области по делу ... на администрацию муниципального образования «Онежское» возложена обязанность в срок до <Дата> провести ремонт жилого помещения по адресу: <Адрес>, а именно провести первичную дезинфицирующую обработку всех пораженных грибком (плесенью) поверхностей; демонтировать визуально зараженные материалы (обои, краску, плинтусы, кафельную плитку и т.п.); провести механическую зачистку поверхностей несущих конструкций по местам удаления пораженных материалов, провести косметические работы отделочными материалами.

Администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» предпринимаются все меры по исполнению решения суда. Однако решение не исполнено в полном объеме по объективным причинам.

С целью исполнения решения суда были запрошены коммерческие предложения и определен объем финансирования для выполнения данных работ, который составил 550 тыс. руб.

В соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда муниципального образования «Онежское» на 2023-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ..., на мероприятия по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> предусмотрены бюджетные средства в размере 550 тыс. руб. Расходные обязательства муниципального образования «Онежское» исполняются в рамках утвержденного бюджета.

В судебном заседании законный представитель либо защитник администрации МО «Онежский муниципальный район» не участвовали, о времени и месте судебного заседания Администрация извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств на момент вынесения настоящего решения в суд не представлено.

Представитель отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП по Архангельской области и НАО в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <Дата> ...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от <Дата> № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> (гражданское дело ...), на администрацию муниципального образования «Онежское» возложена обязанность в срок до <Дата> провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, а именно: провести первичную дезинфицирующую обработку всех пораженных грибком (плесенью) поверхностей; демонтировать визуально зараженные материалы (обои, краску, плинтусы, кафельную плитку и т.п.); провести механическую зачистку поверхностей несущих конструкций по местам удаления пораженных материалов, провести косметические работы отделочными материалами.

Решение суда вступило в законную силу <Дата>.

По данному предмету взыскания судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району <Дата> возбуждено исполнительное производство ... и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району от <Дата> администрация МО «Онежский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании требования судебного пристава-исполнителя от <Дата> должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документы до <Дата>.

Однако содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа до настоящего времени должником не исполнены.

Фактические обстоятельства и вина администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, копиями материалов исполнительного производства, в том числе исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованиями об исполнении исполнительного документа.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В жалобе на постановление административного органа и.о. главы администрации МО «Онежский муниципальный район» не оспаривает, что администрация муниципального образования является должником по исполнительному производству и не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о привлечении к административной ответственности.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы, приведенные законным представителем в жалобе, не влекут отмену постановления административного органа.

Совокупность представленных в дело доказательств является достаточной, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет остановлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО «Онежский муниципальный район» не приняла все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, администрация МО «Онежский муниципальный район» ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Поэтому к административной ответственности по указанному составу администрация МО «Онежский муниципальный район» привлечена правильно.

Доводы, приведенные защитником в жалобе, не влекут отмену постановления административного органа.

Отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда не может признаваться уважительной причиной неисполнения решения суда, и не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда муниципального образования «Онежское» на 2023-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ..., на мероприятия по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> предусмотрены бюджетные средства в размере 550 тыс. руб. не свидетельствует об исполнении решения суда.

Совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реальное и своевременное восстановление права граждан на надлежащие условия проживания.

Поэтому с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям, предъявляемым административным законодательством к их содержанию, а именно статей 29.10 КоАП РФ. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации МО «Онежский муниципальный район» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по данному делу не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности администрации МО «Онежский муниципальный район» и обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» оставить без изменения, жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Онежский городской суд.

Судья подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>