Административное дело №2а-1523/2025
УИД 42RS0011-01-2025-001304-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий 4 июля 2025 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дреер А.В.,
при секретаре Базаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, напрямую затрагивающие права граждан на охрану их жизни, здоровья, а также интересы общества и государства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии с нормами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктами 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (далее - Постановление № 1604).
Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Условия получения такого удостоверения определены в части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ - наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что наличие у гражданина медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Пресечение данного факта необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение серии и номер <номер>, с разрешенной категорией <данные изъяты>, сроком действия до <дата>.
Между тем, ФИО1 с <дата> по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница», с диагнозом <данные изъяты>, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением № 1604 (пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, утвержденным Постановлением № 1604).
Административный истец указывает, что указанные выше основания позволяют прокурору в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Истец просит прекратить ФИО1, <дата> года рождения, имеющему водительское удостоверение серии и номер <номер>, с разрешенной категорией <данные изъяты>, сроком действия до <дата>, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья со дня вступления решения суда в законную силу до снятия его с учета в ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».
В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., действующая на основании служебного удостоверения, выданного прокурором Кемеровской области и доверенности, выданной прокурором г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – главный врач ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» О.А.А., в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные пояснения по административному исковому заявлению.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ходе разрешения дела суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 КАС РФ), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 КАС РФ), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно пункту 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно п.4 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер> категории <данные изъяты> сроком действия до <дата>.
ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с <дата> по настоящее время с диагнозом <данные изъяты>, заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Представителем заинтересованного лица ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» О.А.А. представлены письменные пояснения по делу от <дата>, согласно медицинской карте пациента ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с <дата> с DS: «<данные изъяты>», наблюдался у врача психиатра-нарколога регулярно до <дата>, с <дата> не наблюдается, углубленный медицинский осмотр проходит в момент обращения, ремиссия 3 месяца. Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 был нарушен порядок диспансерного наблюдения, установленный п.7 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1054н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», а также в связи с отсутствием оснований установленных п.12 указанного приказа. оснований для снятия с диспансерного наблюдения ФИО1 нет. Имеющееся у ФИО1 заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Медицинских документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница», материалы дела не содержат.
Согласно справке от <дата> <номер>, согласно которой ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога в ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» с <дата> по настоящее время с DS: <данные изъяты>. Заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.
Указанная справка ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» <номер> от <дата> подписана <данные изъяты> В.В.В., врачом психиатром-наркологом В.В.В., удостоверена печатью учреждения и личной печатью врача В.В.В.
<данные изъяты>
С ходатайством о назначении экспертизы, в том числе медицинского характера, судебно-психиатрической экспертизы, административный ответчик не обращался.
Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, удовлетворить.
Прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года.
Председательствующий: подпись А.В. Дреер
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1523/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.