УИД 77RS0021-02-2025-004026-15
№ 2-7143/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Енокян Г.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1, в котором просит признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес, общ., со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, общ.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что жилые помещения, расположенные по адресу: адрес, переданы в собственность адрес. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Гражданам, зарегистрированным по вышеуказанному адресу на законных основаниях, либо являющиеся собственниками жилых помещений в указанном доме, в установленном законом порядке предоставлены жилые помещения взамен освобождаемых. ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес, общ. Установленного ч. 2 ст. 57 адрес кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» права на внеочередное обеспечение жильем ФИО1 не имеет, и в настоящее время правовые основания для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма в порядке очередности отсутствуют. ГУП адрес «ЦУГИ» 6 июня 2024 года проведены внеплановые обследования комнат, расположенных по адресу: адрес, на момент обследования все комнаты свободны, проживающих в них лиц не обнаружено. Согласно справке ПАО «Трехгорная мануфактура» ФИО1 фактически занимает комнату общей площадью 24,3 кв.м., жилой площадью 16,5 кв.м., в квартире № 43 по адресу: адрес. На имя ФИО1 открыт лицевой счет № <***> в отношении комнаты в данной квартире. Департаментом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ФИО1 из жилого помещения по адресу: адрес, общ., в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по пользованию спорным жилым помещением. Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что право пользования жилым помещением ФИО1 по адресу: адрес, общ., утратила.
Представитель истца ДГИ адрес фио, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что ФИО1, более тридцати лет проживают по адресу адрес.
Ответчик ФИО1 и ее представитель фио, в судебное заседание явились, которые просили в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях относительно исковых требований, согласно которым ФИО1 поступила на учёбу 1 сентября 1986 года в СПТУ №106 Комбината Трехгорная мануфактура им. фио, в связи с чем была вселена в общежитие, предназначенное для обучающихся. В 1987 году как работник предприятия она была на основании ордера вселена в общежитие по адресу: адрес, Трехгорный Вал, д. 14 корп. 3, но была прописана по адресу: Большой ФИО2 пер-к, д. 17/9, стр. 1, общ. По данному адресу ответчик не вселялась и не проживает. ФИО1 проработала на комбинате «Трехгорная мануфактура» более 20 лет, что подтверждается сведениями в трудовой книжке. В связи с указанными фактами она не может быть выселена из занимаемой площади без предоставления другой жилой площади. При таких обстоятельствах следует признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: адрес на условиях социального найма.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Трехгорная мануфактура» (ПАО «ТГМ») по доверенности фио, в судебное заседание явился, полагал, что исковые требования ДГИ адрес подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика и её представителя, представителя ПАО «ТГМ», изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с п. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Правительства Москвы от 12 декабря 2023 года № 906–РП многоквартирный дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99–ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну адрес.
Согласно п. 2 распоряжения Правительства Москвы от 12 декабря 2023 года № 906–РП освобождение помещений в аварийном многоквартирном доме осуществляется Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.
Жилые помещения, расположенные по адресу: адрес, переданы в собственность адрес на основании решения Арбитражного суда адрес по делу № A40–74210-2012.
Нормы по переселению граждан из домов, признанных аварийными, регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Законом адрес от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес».
Как следует из искового заявления, гражданам, зарегистрированным по адресу: адрес, на законных основаниях, либо являющиеся собственниками жилых помещений в указанном доме, в установленном законом порядке предоставлены жилые помещения взамен освобождаемых.
Согласно ответу адрес Пресненский ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес, общ.
По данным информационной системы Департамента ФИО1, одна, с 2002 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, общ. (учетное дело № 51-01-951300-2002-0271.0).
На основании ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 4, 17 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» и адрес жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из даты принятия на жилищный учет предоставляются:
– жилые помещения по договорам социального найма;
– жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств;
– субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее – субсидия).
Номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, ФИО1 – 11 653.
20 марта 2023 Департаментом в адрес ФИО1 было направлено уведомление о предоставлении жилого помещения площадью жилого помещения 46,40 кв. м, жилой площадью 24,20 кв. м по адресу: Москва, адрес по договору купли-продажи.
8 августа 2023 Департаментом в адрес ФИО1 было направлено уведомление о предложении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений с освобождением занимаемого жилого помещения.
Согласия на указанные предложения от ФИО1 не поступило.
Истец указывает на то, что установленного ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» права на внеочередное обеспечение жильем фио не имеет, и в настоящее время правовые основания для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма в порядке очередности отсутствуют.
Между тем согласно ответу ГУП адрес «ЦУГИ» 6 июня 2024 года проведены внеплановые обследования комнат, расположенных по адресу: адрес, на момент обследования все комнаты свободны, проживающих в них лиц не обнаружено.
Согласно справке ПАО «Трехгорная мануфактура» ФИО1 фактически занимает комнату общей площадью 24,3 кв. м, жилой площадью 16,5 кв. м в квартире № 43 по адресу: адрес.
На имя ФИО1 открыт лицевой счет № <***> в отношении комнаты общей площадью 24,3 кв. м, жилой площадью 16,5 кв. м в квартире № 43 по адресу: адрес.
Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из взаимосвязанных положений ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или членов его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Департаментом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ФИО1 из жилого помещения по адресу: адрес, общ. в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по пользованию спорным жилым помещением.
Таким образом, по мнению истца, имеются достаточные основания полагать, что право пользования жилым помещением ФИО1 по адресу: адрес, общ. утратила.
В своих возражениях относительно исковых требований ответчик указывала на то, что поступила на учебу 1 сентября 1986 года в СПТУ № 10б Комбината Трехгорная мануфактура им. фио, в связи с чем была вселена в общежитие, предназначенное для обучающихся. В 1987 году как работник предприятия ответчик была на основании ордера вселена в общежитие по адресу: адрес, Трехгорный Вал, д. 14, корп. 3, но была зарегистрирована по адресу: Большой ФИО2 пер-к, д. 17/9, стр. 1, общ. Данный ордер был ею подписан, на руки не выдавался и хранился в ЖЭК. Комбинат Трехгорная мануфактура им. фио широко практиковал вселение работников в одни жилые помещения, а их регистрацию в другие. По адресу: адрес ответчик не вселялась и не проживает. Задолженности по оплате коммунальных платежей по месту своего фактического проживания в кв. 43 по адресу: адрес, Трехгорный Вал, д. 14, корп. 3 ответчик не имеет. В комнате по адресу регистрации ответчика согласно архивной выписке из домовой книги зарегистрировано 145 человек. Таким образом, ФИО1 никогда не имела фактической возможности проживать по месту регистрации. ФИО1 не имеет другого жилого помещения, где фактически может быть постоянно зарегистрированной, и возможности его приобрести.
Как следует из объяснений ПАО «ТГМ», в архиве Общества отсутствуют документы, подтверждающие законное переселение ФИО1 из общежития по адресу: адрес, Большой ФИО2 пер-к, д. 17/9, стр. 1 в общежитие по адресу: адрес, а также сведения о ведении учета граждан, состоящих на учете Общества в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, вместе с тем по имеющейся у Общества информации в период 1980–1990 гг. перемещение работников между общежитиями происходило неформально, по устной договоренности с сотрудниками общежития, без оформления переводов и соответствующей документации.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ответчика усматривается, что ФИО1 30 июня 1987 года принята на работу на Комбинат Трехгорная Мануфактура им. фио, где с учетом переводов проработала по 10 ноября 2008 года.
Квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг подтверждается, что ФИО1 производила оплату по адресу: адрес, Трехгорный Вал, д. 14, корп. 3, на её имя открыт лицевой счет.
Суд приходит к выводу, что ФИО1 на законном основании проживает в жилом помещении по адресу: адрес, Трехгорный Вал, д. 14, корп. 3, поскольку была вселена в него на основании ордера в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Трехгорная Мануфактура», где проработала более двадцати лет.
Регистрация ФИО1 по иному адресу в общежитии не доказывает отсутствие у неё права на спорное жилое помещение, так как данное обстоятельство от неё не зависело, на предприятии существовала практика, при которой места прописки и взимание платы за проживание осуществлялись по ордерам, а паспортный учет велся по адресу первоначальной прописки.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189–ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В настоящее время вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 709–ПП от 28 июля 2009 года «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес».
Документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются: внутриведомственный ордер или копия решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии, представленный совместно с копией трудовой книжки, подтверждающей наличие (на дату вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселении гражданина в общежитие; регистрация по месту жительства (постоянно); открытие финансового лицевого счета на предоставленное изолированное жилое помещение в общежитии; справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг за жилое помещение в бывшем общежитии за весь период действия права пользования жилым помещением.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК адрес.
В соответствии с названной статьей граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
ФИО1 проработала на комбинате «Трехгорная Мануфактура» более десяти лет, что подтверждается сведениями в трудовой книжке, в связи с чем она не может быть выселена с занимаемой жилой площади без предоставления другой жилой площади.
Кроме того, ФИО1 длительное время (с 1987 года) проживает в комнате № 43, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.А. Енокян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26.09.2025.