ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Гордеевой Е.В.,

с участием представителя истца ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0033-01-2022-002628-88 (2-1664/2022) по иску областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО2 о взыскании суммы единовременной социальной выплаты,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратилось областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску») с иском к ФИО2, в обоснование доводов которого указано, что <дата> в ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» поступило заявление от ФИО2 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области». 29.11.2021 ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» принято решение № 96961 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, заключен социальный контракт № 782 от 23.11.2021, по условиям которого ответчику оказана государственная социальная помощь на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. с 01.12.202 по 30.11.2022 заявитель обязался выполнить программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Выплата денежных средств в размере 250 000 руб. произведена 09.12.2021 на расчетный счет ответчика, указанный в заявлении об оказании государственной социальной помощи от 19.10.2021. Пунктом 3.2.5 социального контракта на получателя возложена обязанность взаимодействовать со специалистом учреждения, осуществляющим сопровождение настоящего социального контракта ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет по форме согласно приложения 2 к социальному контракту, о ходе исполнения программы с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий. В нарушение ст. 9.1 Закона от 19.07.2010 № 73-ОЗ, п. 4.1.2 социального контракта ответчик не предоставил в учреждение отчет о ходе исполнения программы социальной адаптации, документы, подтверждающие исполнение мероприятий по программе. 22.02.2022 ответчику истец направил уведомление о необходимости предоставления отчетных документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств. Ответчик был предупрежден, что в случае непредставления отчетных документов в срок до 07.03.2022 социальный контракт буде расторгнут. 29.03.2022 учреждением принято решение № 8112 о прекращении выплаты государственный социальной помощи на основании социального контракта с 29.03.2022. 29.03.2022 ответчику направлено уведомление № 2209 о расторжении социального контракта, необходимости возврата в добровольном порядке денежных средств. До настоящего времени денежные средства от ответчика не поступали.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2 сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> руб., расходы на почтовое отправление в размере <данные изъяты> руб.,

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» ФИО1, действующий на основании доверенности № 4 от 10.01.2022, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаиал на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

В соответствие со ст. 165.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором непредусмотренное возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с правилами ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 1103 ГК РФ предусмотрено, что, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям, в частности, о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица (пункт 4).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Основной цель деятельности ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» является оказание государственных услуг исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноким проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федерального закона «О государственной социальной помощи»). В соответствии со статьей 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Закон Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (далее – Закон № 73-ОЗ) в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. Государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области, в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, - подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт (статья 7 Закона № 73-ОЗ).

Статьей 9.1 Закон № 73-ОЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи. В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проводить выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (часть 3 статьи Закон № 73-ОЗ).

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа (часть 4 статьи 9.1 Закона № 73-ОЗ).

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение лично подсобного хозяйства (приобретение скота, птицы, пчел, сельскохозяйственной техники, строительство и ремонт строений для их содержания), приобретен теплиц, посадочного материала, удобрений, специального инвентаря развития садоводства, огородничества, изготовление швейных изделий, в числе одежды с целью самообеспечения семьи, приобретение инструмента для осуществления любых видов ремонтных работ, изготовления мебели с целью самообеспечения семьи, приобретение инвентаря для осуществлен деятельности по сбору и сдаче пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, а также поиск работы, прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (часть 2 статьи 9.1 Закона № 73-ОЗ).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 9.1 Закона № 73-ОЗ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Исходя из указанной правовой нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трёх условий:

- имело место приобретение или сбережение имущества, при этом имеется в виду увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счёт другого лица - как правило, это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствие правовых оснований - приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

Согласно пункту статье 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу названных правовых норм истец, требующий взыскания неосновательного обогащения, обязан доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счёт другого лица (истца) и отсутствие правовых оснований для сбережения или приобретения имущества одним лицом за счёт другого. В то же время ответчиком должны быть представлены доказательства, подтверждающие отсутствие недобросовестности с его стороны при получении пособия.

Из материалов дела следует, что 19.10.2021 в ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом № 73-ОЗ с приложением необходимых документов обратился ФИО2

Решением от 21.10.2021 ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом № 73-ОЗ.

23.11.2021 между ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» и ФИО2 заключен социальный контракт, по условиям которого Управление оказывает Заявителю государственную социальную помощь на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. с 01 июня 2021 года по 31 мая 2022 года, а Заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Выплата денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в размере <данные изъяты> руб. произведена 09.12.2021 по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на расчетный счет ФИО2, что подтверждается представленной суду справкой от 16.05.2022, сведениями ПАО Сбербанк от 07.07.2022, представленными по запросу суда.

Пунктом 4.1.2 социального контракта на заявителя возложена обязанность представить в управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства. Необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в управление подтверждающие документы.

В соответствии с п. 4.1.5 социального контракта на заявителя возложена обязанность расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе настоящего социального контракта; в т.ч. ежемесячно представить в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представить ежемесячно до 15 числа месяца, следующего а отчетным, в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту.

Согласно п. 6.2 денежные средства, излишне выплаченные заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления, возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Из искового заявления, объяснений истца следует, что ответчик обязательства по социальному контракту не исполняются.

22.02.2022 ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости предоставления отчетных документов.

ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» 29.03.2022 ФИО2 направило уведомление о расторжении социального контракта с 29.03.2022 в связи с нарушением условий социального контракта, непредставлением ежемесячных отчетов.

Решением ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» № 8112 29.03.2022 прекращена выплата государственной социальной помощи на мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 обязательства по заключенному социальному контракту от 23.11.2021 не исполнил, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> руб.

Доказательств, подтверждающих выполнение условий социального контракта, возврата денежных средств, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с ответчика ФИО2 в пользу истца ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере <данные изъяты> руб.

В силу положений статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в бюджет г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» неосновательное обогащение в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Зыкова

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен 27 июля 2022 года