Решение по делу № 2А-280/2023 от 05.05.2023 - о признании решения незаконным, признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

Дело № 2а-280/2023

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года г. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Тищенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/2023 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Военному комиссариату городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании решения незаконным, признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Военному комиссариату городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о признании решения Призывной комиссии городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам, признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действий Военного комиссариата городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Лангепас и Покачи ХМАО-Югры и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии он призван на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на постоянные высыпания, сопровождающиеся зудом и иногда повышением температуры; постоянные ноющие боли в шейном, грудном, поясничном отделе позвоночника, «хруст» при движениях, «простреливающая» боль в нижних конечностях; ограничение амплитуды движений при наклонах и поворотах, а также нарушение осанки и невозможность поддержания статической позы в вертикальном положении или положении сидя; с детства беспокоят боли в области стоп, жгучего характера, преимущественно в пятках, которые проявляются после физической нагрузки и распространяются на голеностопные суставы. Несмотря на его жалобы, административному истцу на месте определили призывную категорию годности, в этот же день вызвали на заседание призывной комиссии, вынесли и озвучили решение о призыве на военную службу. Таким образом, административными ответчиками нарушено право административного истца на установление категории годности к военной службе, так как, не направив его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, у врачей-специалистов не было ни малейшей возможности вынести объективное заключение о его годности к военной службе. Так как заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, решение призывной комиссии также является незаконным и подлежит отмене. Ссылаясь на положения статей 63, 85, 150, 223, 227, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», претендует на удовлетворение административного иска.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Административный истец ФИО1, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, причины не явки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики Призывная комиссия городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Военный комиссариат города Лангепаса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» представило в суд возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, ссылаясь на их необоснованность.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа публичной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п.1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п.2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп."а" п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 данного Закона). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 N 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», руководствуясь федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлено осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 120 000 человек.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 7 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 (далее - Инструкция), также предусмотрено проведение вышеназванных диагностических исследований.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Как следует из представленных материалов, учетной карты призывника, административный истец ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с <дата>, на воинском учете в военном комиссариате городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоит с <дата> по его заявлению, в связи с переездом в город Лангепас.

<дата> Призывной комиссией было проведено медицинское освидетельствование административного истца, в ходе которого он обратился к врачу-специалисту с жалобой на заболевания (на пониженное зрение вдаль), что следует из листа медицинского освидетельствования. Жалоб на постоянные высыпания, постоянные ноющие боли в шейном, грудном, поясничном отделах позвоночника, «хруст» при движениях, «простреливающую» боль в нижних конечностях; ограничение амплитуды движений при наклонах и поворотах, а также нарушение осанки и невозможность поддержания статической позы в вертикальном положении или положении сидя; боли в области стоп, ФИО1 не предъявлял.

На основании данных жалоб административный истец был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, в период с <дата> административный истец находился на амбулаторном обследовании в поликлинике БУ ХМАО – Югры «Лангепасская городская больница» по направлению военного комиссара г. Лангепаса, по результатам которого выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина <номер>. В соответствии с заключением ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> <персональные данные>.

После проведения дополнительного обследования, призывной комиссией городов Лангепас и Покачи административному истцу была определена категория «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Материалами личного дела призывника подтверждается, что ФИО2 прошел полное медицинское освидетельствование в период призывной кампании, а также после его жалоб на состояние здоровье дополнительное медицинское освидетельствование в амбулаторных условиях в период с <дата>.

При этом, как следует из материалов личного дела, при первоначальном медицинском освидетельствовании административный истец не предъявлял никаких жалоб на наличие у него каких-либо высыпаний и болей в области позвоночника и суставов, а потому доводы административного иска в указанной части несостоятельны.

Согласно листу медицинского освидетельствования, выявленные у административного истца заболевания, подпадают под положения статьи 34 пункта "г" графы I расписания болезней и Таблицы 1, что соответствует категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

<дата> призывная комиссия, оценив имеющиеся в материалах личного дела административного истца результаты указанных выше исследований, определила ФИО1 годным к военной службе по призыву (категория годности «Б») (л.д.25-26).

ФИО1 вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат городов Лангепас и Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к 07:00 часам <дата> (л.д. 24).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не противоречит и соответствует заключению медицинской комиссии, а, следовательно, является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

Таким образом, нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, судом таковых не установлено.

Оспариваемое решение призывной комиссии не противоречит и соответствует заключению медицинской комиссии, а, следовательно, является законным и обоснованным, равно как и соответствуют требованиям закона действия военного комиссариата города Лангепас по проведению призывных мероприятий, поскольку пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Административным истцом в нарушение требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не установлено.

Руководствуясь статьями 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.

Председательствующий А.С. Вербий