Дело № 2а-7/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2023 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в порядке реорганизации) обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обосновании которых указано, что Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обращалась к мировому судье судебного участка № Николаевского судебного района <адрес> с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2017г. в размере 2567 руб. 91 коп., пени в размере 688 руб. 59 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 11234 руб. 95 коп. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного № Николаевского судебного района <адрес> был выдан судебный приказ №а-38-1362/2022 о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-38-1362/2022 был отменен, основанием для отмены послужили возражения ответчика относительно исполнения судебного приказа. Инспекция повторно обращается с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность до настоящего времени в полном объеме не погашена. Согласно сведениям, содержащимся в базе данных налогового органа, ФИО1 осуществляет деятельность в качестве адвоката, о чем внесена соответствующая запись. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Налоговым органом по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 2567 руб. 91 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2017г. в размере 11234 руб. 95 коп.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку задолженность по страховым взносам ответчиком не погашена в установленный законом срок, в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику предложено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2017г. в размере 2567 руб. 91 коп., пени в размере 688 руб. 59 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017г.) за 2017г. в размере 11234 руб. 95 коп.

Также в обоснование доводов представлен расчет пени по взысканию задолженности по пени в размере 688 руб. 59 коп. за неуплату задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 2763 руб. 87 коп., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-12/978@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России», Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/460 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>», Приказом УФНС Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ «О реорганизации налоговых органов <адрес>», проведена реорганизация Межрайонной ИФНС России № по <адрес> путём присоединения к ИФНС России по <адрес>, с последующим переименованием ИФНС России по <адрес> в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2017г. в размере 2567 руб. 91 коп., пени в размере 688 руб. 59 коп.; по следующим реквизитам (КБК 18№- налог, КБК 18№-пени, ОКТМО 18636101, Получатель платежа: Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, ИНН <***>; КПП 343501001; БИК ФИО2 получателя средств (БИК ТОФК) - 011806101, Наименование ФИО2 получателя средств - ФИО2 РОССИИ//УФК по <адрес>; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 11234 руб. 95 коп., по следующим реквизитам (КБК 18№ - налог, КБК 18№ -пени, ОКТМО 18651424, Получатель платежа: Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, ИНН <***>; КПП 343501001; БИК ФИО2 получателя средств (БИК ТОФК) - 011806101, Наименование ФИО2 получателя средств - ФИО2 ВОЛЕОГРАД ФИО2 РОССИИ//УФК по <адрес>.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административным истцом в адрес административного ответчика направлялась копия административного искового заявления и приложенных к нему документов. Возражений от административного ответчика не поступило.

Представитель административного истца - МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом. В адрес суда также поступило ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд. В обоснование которого указано, что ФИО1 была зарегистрирована в налоговому органе в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.2017г.<адрес> органом проведен анализ лицевого счета налогоплательщика по страховым взносам за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. Выявлено, что за 2017 год в лицевом счете по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ начислены страховые взносы (по дату снятия с учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ): страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2017r. в размере 2567 руб. 91 коп.; по следующим реквизитам (КБК 18№- налог, ОКТМО 18636101; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 11234 руб. 95 коп., по следующим реквизитам (КБК 18№ - налог, ОКТМО 18651424. С целью устранения расхождений сведений между сведениями «Исчисление страховых взносов по плательщикам, не производящим выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц» и Информационным ресурсом «Персонифицированный учет» налогоплательщик ФИО1 включена в список налогоплательщиков имеющих расхождения сведений между Журналом «Исчисление страховых взносов по плательщикам, не производящим выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц» и Информационным ресурсом «Персонифицированный учет» Письмо УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №@ «О веденииЖурнала страховых взносов». В соответствии с чем, налогоплательщику начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г. за 2017г. в размере 2567 руб. 91 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. за 2017 г. в размере 11234 руб. 95 коп. по сроку уплаты 22.08.2017г. Таким образом, в связи с приведением Инспекцией данных карточки расчетов с бюджетом (далее - КРСБ) административного ответчика по страховым взносам в соответствие с действительными налоговыми обязательствами, по страховым взносам у заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась недоимка. В установленный трехмесячный срок после выявления недоимки налогоплательщику направлено требование в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением добровольной уплаты задолженности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представив возражения, в которых указывает, что задолженность за указанные периоды ею погашена.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, проверив законность и обоснованность заявленных административных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 1 и 4 ст. 69 НК РФ),

Согласно п. 8 ст. 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего: Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете обшей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим п.п. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 420 НК РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, который определяется в порядке, установленном данной нормой за каждый расчетный период.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ (т.е. плательщики, не производящие выплаты или иные вознаграждения физическим лицам) уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере 26 545 руб. за расчетный период 2018 года, 29 354 руб. за расчетный период 2019 года, 32 448 руб. за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере 26 545 руб. за расчетный период 2018 года (29 354 руб. за расчетный период 2019 года. 32 448 руб. за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абз. 2 настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 руб. за расчетный период 2018 года, 6 884 руб. за расчетный период 2019 года и 8426 руб. за расчетный период 2020 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства, являлась плательщиком страховых взносов и состояла на налоговом учёте в МИФНС России № по <адрес> (л.д. 9).

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Данное требование в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено, в связи с чем за административным ответчиком имеется задолженность по страховым взносам за 2017 г. недоимки в размере 13802 рубля 86 копеек, пени 688 рублей 59 копеек.

Согласно положениям п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменён судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, в связи с подачей возражений; административный иск поступил в Николаевский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом и срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или административным иском истёк в 2018 году. При этом доказательств обращения в суд в указанный период материалы дела не содержат. Следовательно, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском срока.

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по обязательным платежам за 2017 год, налоговый орган допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и нарушение срока обращения в суд, соответственно утратил право на принудительное взыскание задолженности с ФИО1, в связи с пропуском установленного срока. Доказательств невозможности своевременного обращения к мировому судье не представлено. При этом соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании вышеизложенного, не могут быть признаны состоятельными доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока в связи с выявлением недоимки в апреле 2022 года и оснований для восстановления срока суд не усматривает, поскольку МИФНС является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет уплаты обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ С.А. Горбунова

Копия верна: судья

Николаевского районного суда С.А. Горбунова

<адрес>