РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Ковезы Г.И.,

при секретаре судебного заседания Пташинской А.О.,

с участием:

от истца: ФИО1 – лично, ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и признании права на приватизацию жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратился в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ответчик, УКХ и ЖФ администрации ПКГО, Управление), Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация ПКГО) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право на приватизацию указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ года на основании ходатайства от организации ОАО «ГОУК» между МУП «Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № №, согласно которого истцу во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 24,4 кв.м и жилой площадью 15,9 кв. м, расположенное по адресу: г. <адрес> для временного проживания в нем. Данное жилое помещение представляет собой одну комнату в пятикомнатной квартире с общей кухней, коридором и общим санузлом (<адрес>). Истец с 2009 года и по настоящее время проживает и выполняет все обязательства вытекающие из договора социального найма, в том числе несет бремя содержания за жилое помещение (оплата коммунальных услуг). Дополнительным соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № № были уточнены данные по предоставленному ФИО1 жилому помещению, а именно – адрес ул. <адрес> <адрес> с площадью 16,8 кв. м. Истец в свою очередь неоднократно обращался с просьбой о заключении с ним договора социального найма и о приватизации указанной жилой площади, которые оставлены без удовлетворения с ссылкой на то, что жилое помещение, которое занимает истец, включено в состав специализированного жилищного фонда «жилое помещение в общежитии» на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно выписке № № из реестра муниципального имущества ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ комната, которую занимает ФИО1 принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу и имеет кадастровый номер №.

Также истец указывает на то, что в общей секции квартиры № № по ул. <адрес> имеются две приватизированные комнаты с кадастровыми номерами № (в собственности ФИО9.) и № (в собственности ФИО10.). Согласно выписок из ЕГРН одна из этих комнат перешла в собственность пользователя после заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № №, что свидетельствует о том, что в действительности общежития в момент предоставления комнаты ФИО1 по адресу: г. <адрес> не существовало.

В 2024 году истец узнал, что из содержания постановления Главы ПКГО № № от 08.02.2007 года, на которые ссылались ответчики отказывая в заключении договора социального найма и договора приватизации, следует, что комната предоставленная истцу отсутствует в списке специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитиях. На иные обстоятельства, подтверждающие сохранение домом № <адрес> статуса общежития, а также иные нормативные акты, подтверждающие включение спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в письменных ответах ФИО1 не указано.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках общежития по ул. <адрес>, которое занимает ФИО1 на основании заключенного с ним договора от ДД.ММ.ГГГГ года не включено в список помещений общежития.

Кроме того, истец указывает на то, что его просьбы произвести ремонт окон в общих помещениях квартиры, в которой он проживает ему отказано, ввиду того, что квартира, в которой ему предоставлена комната, имеет статус – коммунальной квартиры, что также опровергает сообщения о том, что жилое помещение, предоставленное ФИО1 является комнатой в общежитии. На основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что идентифицировать комнату ФИО1 как комнату конкретной квартиры согласно договора № № невозможно, поскольку номер квартиры в ней не указан.

Представитель ответчика Администрация ПКГО и ответчика УКХ и ЖФ администрации ПКГО исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по тому основанию, что комната, предоставленая истцу отнесена к специализированному жилью и не может быть передана по договору социального найма.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные положения установлены в пункте 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которому, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 статьи 99 ЖК РФ).

В силу ст.ст. 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частью 6 статьи 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.02.2007 № № (пункт 1.252), жилое помещение комната <адрес> жилой площадью 15,9 кв.м включено в состав специализированного жилищного фонда жилые помещения с отнесением их к виду «жилое помещение в общежитии».

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.03.2009 № № в пункт 1.252. постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.02.2007 № № были внесены изменения, согласно которым

исправлен номер комнаты с «№» на «№», исправлена позиция «№» на «№).

Таким образом, с учетом изменений жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, жилой площадью 15,9 кв.м включено в состав специализированного жилищного фонда жилые помещения с отнесением их к виду «жилое помещение в общежитии».

Решением органа местного самоуправления от № жилое помещение предоставлено ФИО1 на период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Городская объединенная управляющая компания».

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и МУП ПКГО «Горизонт» заключен договор найма жилого помещения в общежитии № №, по условиям которого истцу передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей/жилой площадью 24,4/15,9 кв.м, расположенное по адресу: г. <адрес> для временного проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ года между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО1 заключено дополнительное соглашение №№ к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому внесены изменения в п.1 раздела 1, где указано, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату и во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес> для временного проживания в нем.

Из копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: г. <адрес>, значится зарегистрированным по настоящее время ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из текста искового заявления истец неоднократно обращался в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма, проживающего по адресу: г. <адрес>. А также обращался с заявлением о приватизации указанного жилого помещения.

Из ответа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № № следует, что оснований для заключения с ним договора социального найма на жилое помещение – (<адрес> не имеется, поскольку жилое помещение (<адрес>, предоставлено ФИО1 для временного проживания. Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, жилое помещение – комната (<адрес>, включено в состав специализированного жилищного фонда «жилое помещение в общежитии».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу на период его работы в ОАО «Городская объединенная управляющая компания» предоставлена комната в общежитии, находящемся по адресу: г. <адрес>.

Заявляя требование о возложении обязанности на ответчиков заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и признании права на приватизацию указанного жилья, истец ссылается на то, что согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках общежития по <адрес>, которое занимает ФИО1 на основании заключенного с ним договора от ДД.ММ.ГГГГ года не включено в список помещений общежития.

Данное утверждение суд считает ошибочным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

В свою очередь, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Судом отклоняется довод истца о том, что спорное жилое помещение не может считаться специализированным, так как об этом отсутствуют сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Исходя из положений п. 19 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Вместе с тем, указанный пункт был введен Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и вступил в законную силу с 01 января 2017 года, то есть позднее принятия решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, то есть обязанность по внесению указанной информации в Единый государственный реестр недвижимости у органа местного самоуправления отсутствовала, с учетом того, что регистрация прав была произведена №.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Из вышеуказанных правовых норм следует, что при отсутствии принятого решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, занимающему спорное жилое помещение по договору найма жилого помещения в общежитии, который в установленном порядке не был признан недействительным, правовых оснований для признания права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма не имеется.

Вместе с тем, закон не предусматривает заключение договора социального найма в отношении жилого помещения в общежитии.

Договор найма, заключенный с истцом на жилое помещение - <адрес>, является временным, заключен в соответствии с п.2 ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Спорное жилое помещение на основании Постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, включено в состав специализированного жилищного фонда жилые помещения с отнесением их к виду «жилое помещение в общежитии», распределено истцу в 2009 году.

Сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа специализированного жилищного фонда «жилое помещение в общежитии», материалы дела не содержат.

Довод истца о том, что идентифицировать спорное жилое помещение как специализированное не представляется возможным, так как в постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № указаны вначале комната № а затем с учетом изменений комната № №, а в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма и в ЕГРН указана квартира № №, отклоняется судом, так как в материалах дела имеется План (Выписка) объекта недвижимого имущества (л.д.89-94), из которого вино, что инвентаризация была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло изменение наименований, при этом площадь общая/жилая осталась прежней соответственно 16,8 кв.м/15,9 кв.м, при этом в первоначальном договоре найма жилого помещения в общежитии № № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставленное истцу обозначено как «комната №».

Таким образом, довод истца о применении в силу положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма судом отклоняется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> и о признании за ФИО1 права на приватизацию указанного жилья, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (<данные изъяты>), Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (<данные изъяты>) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> и признании за ФИО1 права на приватизацию указанного жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2025 года.

Судья Г.И. Ковеза