Решение по делу № 2А-631/2023 от 30.05.2023 - о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налога, обязании списать сумму задолженности.

Дело №2а-631/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 30 мая 2023 года

Советский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре Тезиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сакиева Эльбруса Георгиевича к административным ответчикам Управлению Федеральной налоговой службы России по РСО – Алания, Межрайонной инспекции №14 по Ставропольскому краю о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налога, обязании списать сумму задолженности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику УФНС России по РСО – Алания, Межрайонной инспекции №14 по Ставропольскому краю о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налога в размере – 2 379 119 рублей 87 копеек, обязании списать сумму задолженности.

В обоснование требований указал, что он зарегистрирован в Управлении ФНС России по РСО – Алания в качестве налогоплательщика. В отношении него 25.06.2018 года Ессентукским городским судом Ставропольского края было вынесено решение о взыскании в бюджет задолженности по уплате налога на доходы с физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере - 2 379 119,87 рублей, из них: налог в размере 1 683 826,00 рублей, пеня в размере - 190 146,10 рублей, штраф в размере - 505 147,77 рублей в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ставропольскому краю. Однако на сегодняшний день налоговым органом не было принято никаких мер по взысканию вышеуказанных средств в бюджет. В частности, налоговым органом не был получен и направлен исполнительный лист для исполнения в Федеральную службу судебных приставов, исполнительное производство по данному делу не возбуждалось, тем самым утратив возможность принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть не приняв в установленные сроки надлежащих мер к взысканию. Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в РФ ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадёжную к взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп. 4 п.1 ст.59 НК РФ, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Приказом Федеральной налоговой службы России № ЯК-7-8/393@ от 19.08.10 года «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам. Согласно пункта 2.4 Порядка он применяется, в том числе, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам. С учетом изложенных обстоятельств просил требования удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2, представляющий интересы ФИО1 по доверенности от 03.10.2022 года, требования административного искового заявления поддержал по доводам и основаниям, изложенных в нем и просил их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО3, представляющая интересы административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы России по РСО – Алания по доверенности от 03.04.2023 года требования административного искового заявления не признала, согласно доводов, изложенным в отзыве на административное исковое заявления ФИО1, просила отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Межрайонной инспекции №14 по Ставропольскому краю не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо - судебный пристав – исполнитель УФССП РФ по РСО – Алания ФИО4 не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено с учетом требований ст.150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 Налогового кодекса РФ также предусматривает обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 25.06.2018 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ставропольскому краю удовлетворено. С ФИО1 в бюджет взыскана задолженность по уплате налога на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере – 2 379 119, 87 рублей, из них: налог в размере – 1 683 826 рублей, пеня в размере – 190 146,10 рублей, штраф в размере – 505 147,77 рублей и государственная пошлина в размере – 20 095,60 рублей.

Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Данное решение суда вступило в законную силу - 26.07.2018 года.

Согласно ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из ответа врио председателя Ессентукского городского суда Ставропольского края от 14.02.2023 года на запрос Советского районного суда г.Владикавказ от 09.02.2023 года усматривается, что по административному делу №2-20/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №10 по СК к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени 08.08.2018 года выдан исполнительный лист серии ФС №012154991. Определением суда от 21.06.2019 года в связи с утратой исполнительного листа удовлетворено заявление Межрайонной ИФНС №10 по СК о выдаче дубликата исполнительного листа. 26.07.2019 года представителю Межрайонной ИФНС №10 по СК выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №207277806.

Из ответа начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю от 28.11.2022 года на запрос суда от 01.11.2022 года, усматривается, что согласно сведениям, представленным ГУ УФССП России по Ставропольскому краю, в отношении ФИО1 13.08.2018 года возбуждено исполнительное производство №69361/19/26042-ИП от 15.08.2018 года, основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный лист №012154990 от 26.07.2018 года о взыскании государственной пошлины. В связи с произведенной уплатой судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительный лист о взыскании обязательных платежей от 26.07.2018 года ФС №012154991 в адрес территориальных подразделений УФССП России по Ставропольскому краю не поступал. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным налоговым органом по предыдущему осуществлению функций по взысканию – Межрайонной ИНФС России №10 по Ставропольскому краю письмом от 26.10.2020 года №13-24/015707 перенаправлен оригинал исполнительного листа ФС №012154991 от 26.07.2018 года в адрес Межрайонной ИФНС России №4 по РСО – Алания.

Согласно ответов Управления ФНС России по РСО – Алания от 03.02.2023 года 15.02.2023 года на запросы суда от 09.02.2023 года, 23.01.2023 года исполнительный лист в отношении ФИО1 19.11.2020 года направлен для взыскания в ФИО5 ССП по РСО – Алания.

Из ответа заместителя начальника Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по РСО – Алания от 02.02.2023 года на запрос суда от 23.01.2023 года усматривается, что на основании исполнительного листа №012154991 от 26.07.2018 года в отношении ФИО1 исполнительное производство не возбуждалось.

На основании постановления судебного пристава – исполнителя Ирафского РО УФССП России по РСО – Алания ФИО4 от 26.11.2020 года, отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа №2а-20/2018 от 26.07.2018 года, выданного Ессентукским городским судом Ставропольского края, предмет исполнения: о взыскании в бюджет задолженности по уплате налога на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере – 2 379 119,87 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ставропольскому краю. Исполнительный документ направлен в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Ставропольскому краю, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (должник имеет место постоянное место регистрации за пределами РСО – Алания).

Из изложенного следует, что поскольку решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 25.06.2018 года о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога вступило в законную силу, то в соответствии со ст.16 КАС РФ, является обязательным для всех органов государственной власти, в том числе граждан и подлежит исполнению.

В судебном заседании установлено, что 08.08.2018 года по данному административному делу выдан исполнительный лист серии ФС №012154991. 26.07.2019 года в связи с утратой исполнительного листа представителю Межрайонной ИФНС №10 по СК выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №207277806 и предъявлен к исполнению.

Статьей 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 ст.59 Налогового кодекса РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

По смыслу положений ст.44 Налогового кодекса РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 налогового кодекса РФ, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 ст.59 Налогового кодекса РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ.

ФИО1, воспользовавшись правом, предоставленным ему законом, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения данного административного дела, доводы ФИО1 о том, что налоговым органом не было принято в установленные сроки надлежащих мер для взыскания вышеуказанных средств в бюджет, в частности, не был получен и направлен исполнительный лист для исполнения в Федеральную службу судебных приставов, исполнительное производство по данному делу не возбуждалось, ввиду чего налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, задолженность ФИО1 по уплате налога в размере – 2 379 119 рублей 87 копеек не может быть признана утраченной ко взысканию.

Требования административного истца об обязании списать с лицевого счета вышеуказанную сумму задолженности являются производными от вышерассмотренных требований, поэтому удовлетворению также не подлежат.

Согласно п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каких – либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями, либо бездействием административных ответчиков, судом не установлено, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного истца Сакиева Эльбруса Георгиевича к административным ответчикам Управлению Федеральной налоговой службы России по РСО – Алания, Межрайонной инспекции №14 по Ставропольскому краю о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате налога в размере – 2 379 119 рублей 87 копеек, обязании списать сумму задолженности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кантеева А.В.