Дело №2а-590/2023 КОПИЯ
УИД № 42RS0002-01-2023-000165-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе
председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,
при секретаре Рогановой Д.Ш.,
с участием помощника прокурора города Белово Гвоздевой А.В.,
представителя МО МВД Росси «Беловский» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово
08 февраля 2023
административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Беловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ :
МО МВД России «Беловский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, согласно которого просят суд установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2 в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Свои требования мотивируют тем, ФИО2 освободился из мест лишения свободы 10.07.2020 г. по отбытии срока наказания. Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29.04.2020 г., в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями в виде: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 15.07.2020 года ФИО2 поставлен под административный надзор в Межмуниципальном отделе МВД России «Беловский» с заведением дела административного надзора № 789. Срок административного надзора заканчивается 10.07.2028 г. За период административного надзора ФИО2 4 раза был привлечен к административной ответственности из них 3 раза по ст. 19.24 КРФ об АП, 1раз по ст. 20.21 КРФ об АП. ФИО2 проживает с родителями, официально не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, злоупотреблению спиртными напитками. За время надзора осужден Беловским городским судом от 21.10.2022 года по ст. 158 ч.2 УК РФ к 2 годам условно, с испытательным сроком 2 года.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями согласен. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, против чего не возражали участники процесса.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.01.2023 и диплома о высшем юридическом образовании, на иске настаивала, просила иск удовлетворить.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 13, 14, 22 и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29.04.2020, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 5-7).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с административным ограничениями, а также предупрежден о возможности продления, дополнения и досрочного прекращения административного надзора (л.д. 9). Срок административного надзора заканчивается 10.07.2028г.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2, находясь под административным надзором, привлечен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11) к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 и ст. 20.21 КРФ об АП, то есть за совершение административных правонарушений, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность. Согласно справки МО МВД России «Беловский» по месту жительства <адрес> ФИО2 проживает с родителями, официально не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, злоупотреблению спиртными напитками (л.д. 12).
С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также наличие фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым дополнить установленные в отношении ФИО2 административные ограничения в пределах срока административного надзора, установленного решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29.04.2020, ограничением в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку это будет способствовать достижению задач административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск МО МВД России «Беловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29.04.2020, административные ограничения в виде:
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова
В мотивированной форме решение суда изготовлено 08.02.2023 в 18:00.