РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г.Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкарупиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда в порядке письменного (упрощенного) производства административное дело № 2а-1345/2022 по административному исковому заявлению военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах РФ о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области,

установил:

Военный прокурор 37 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что 37 военной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлены Интернет-сайты: http://rus.pasport-doc.online/, http://pasport-rf.online/usloviya.html, http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, http://scano-ff.host/, http://2022.kupit-pasport-rf.online/kupit-pasport-rossii.html, содержащие информацию с предложением приобрести за денежное вознаграждение паспорт гражданина Российской Федерации. Распространение информации с предложением приобрести паспорт гражданина Российской Федерации за денежное вознаграждение в сети Интернет по указанным выше адресам противоречит целям и задачам действующего законодательства. Просит признать информацию с предложением получения паспорта гражданина Российской Федерации за денежное вознаграждение в сети Интернет по адресу http://rus.pasport-doc.on????/, http://pasport-rf.online/usloviya.html, http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, http://scano-ff.host/, http://2022.kupit-pasport-rf.online/kupit-pasport-rossii.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Астраханской области для включения Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц указанных сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще, представил уточнение исковых требований, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, запрещенной к распространению в Российской Федерации, от исковых требований в части признания информации размещенной на сайтах http://scano-ff.host/, http://pasport-rf.online/usloviya.html, http://rus.pasport-doc.online/, http://2022.kupit-pasport-rf.online/kupit-pasport-rossii.html запрещенной к распространению в РФ отказался, поскольку доступ к сетевому адресу http://rus.pasport-doc.online/ ограничен на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 27.06.2022 по делу № 2а-3-45/2022, доступ к сетевому адресу http://pasport-rf.online/usloviya.html ограничен на основании решения Малмыжского районного суда Кировской области от 01.07.2022 по делу № 2а-2/94/2022, доступ к сетевому адресу http://scano-ff.host/ ограничен на основании решения Альменевского районного суда Курганской области от 27.06.2022 № 2а-120/2022, доступ к сетевому адресу http://2022.kupit-pasport-rf.online/kupit-pasport-rossii.html ограничен на основании решения Кимовского районного суда – Тульская область от 14.07.2022 по делу № 2а-564/2022, путем внесения в Единый реестр запрещенной информации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее Управление Роскомнадзора по Астраханской области) ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области, указала на то, что доступ к сетевому адресу http://rus.pasport-doc.online/ ограничен на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 27.06.2022 по делу № 2а-3-45/2022, доступ к сетевому адресу http://pasport-rf.online/usloviya.html ограничен на основании решения Малмыжского районного суда Кировской области от 01.07.2022 по делу № 2а-2/94/2022, доступ к сетевому адресу http://scano-ff.host/ ограничен на основании решения Альменевского районного суда Курганской области от 27.06.2022 № 2а-120/2022, доступ к сетевому адресу http://2022.kupit-pasport-rf.online/kupit-pasport-rossii.html ограничен на основании решения Кимовского районного суда – Тульская область от 14.07.2022 по делу № 2а-564/2022 путем внесения в Единый реестр запрещенной информации.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частями 1,3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", пункт 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828).

Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, выдача и замена гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации, относятся к полномочиям МВД России.

Полномочия МВД России по разработке и утверждению административного регламента, устанавливающего сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющими государственные услуги, в процессе предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", определены Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.

Административный регламент (пункт 1) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции, с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке (пункт 2). В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения (пункт 4). Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные этим положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные данным положением, является недействительным (пункт 6).

Следовательно, выдача и замена гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации, относятся к полномочиям МВД России, в связи с чем распространение информации с предложением приобрести документ, удостоверяющий личность в сети Интернет, противоречит целями задачам действующего законодательства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информации, размещаемой в сети «Интернет», военной прокуратурой 37 военной прокуратурой выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, на котором содержится информация с предложением приобрести за денежное вознаграждение паспорт гражданина Российской Федерации. Данную информацию следует считать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что адрес Интернет-ресурс: http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, отсутствует в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», расположенной на официальном сайте.

Учитывая приведенные положения законодательства, размещенная по электронному адресу: http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, информация, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства по делу в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Ахтубинского городского прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Ахтубинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, путем направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения сайта http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения указателя страницы сайта http://legality.ru/rvp-vnzh-grazhdanstvo-2022?yadclid=43055818&yadordid=20883817&yclid =18135036691678494719, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Лубянкина Ю.С.