Решение по делу № 2А-200/2023 от 05.05.2023

Дело № 2а-200 /2023

УИД: 43RS0035-01-2023-000213-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Советск 05 мая 2023 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Полушиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ спортивная школа Советского района, администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании незаконными действий (бездействий) и об обязании произвести действия по оборудованию охранной телевизионной системы и системы экстренного оповещения,

установил:

Прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к МБУ спортивная школа Советского района, администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о признании незаконными действий (бездействий) и об обязании произвести действия по оборудованию охранной телевизионной системы и системы экстренного оповещения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МБУ спортивная школа Советского района Кировской области, в ходе которой установлены нарушения в деятельности МБУ спортивная школа Советского района, администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основополагающих принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, приоритете мер предупреждения терроризма. Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается, в том числе, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.03.2015 № 202, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. В соответствии с п.1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Согласно подпункту «в» п.15 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой. В нарушение п.15 Требований в здании МБУ спортивной школы Советского района, расположенном по адресу: <...>, отсутствует охранная телевизионная система (система видеонаблюдения), а на территории и в здании физкультурно – оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <...>, отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные объекты в силу п.8 Требований, исходя из паспортов безопасности, относятся к третьей категории опасности объектов спорта. 30.01.2023 прокуратурой района в адрес МБУ спортивная школа Советского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму по вышеназванным нарушениям закона. С целью устранения выявленных нарушений закона со стороны МБУ Спортивная школа Советского района в адрес администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области 31.01.2023 направлено ходатайство о выделении денежных средств, по результатам рассмотрения которого 04.04.2023 в выделении денежных средств отказано. Таким образом до настоящего времени нарушения антитеррористического законодательства не устранены. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних воспитанников, работников, а также лиц, посещающих МБУ спортивная школа Советского района, ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Просит признать незаконным бездействие МБУ Спортивная школа Советского района по неприведению здания МБУ Спортивная школа Советского района по адресу: <...> здания физкультурно – оздоровительного комплекса по адресу: <...> соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»; признать незаконным действие администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области по отказу в выделении денежных средств в адрес МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму в отношении здания МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области и в отношении территории и здания физкультурно – оздоровительного комплекса; обязать МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области оборудовать охранную телевизионную систему (систему видеонаблюдения) в здании МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области по адресу: <...>, оборудовать систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории и в здании физкультурно – оздоровительного комплекса по адресу: <...>; обязать администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области обеспечить финансирование данных работ.

В ходе судебного разбирательства прокурор Советского района Кировской области уточнил, отказался от части требований о признании незаконным действие администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области по отказу в выделении денежных средств в адрес МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму в отношении здания МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области и в отношении территории и здания физкультурно – оздоровительного комплекса и об обязании администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области обеспечить финансирование данных работ в связи с выполнением администрацией данных требований добровольно, в окончательной редакции просит признать незаконным бездействие МБУ Спортивная школа Советского района по неприведению здания МБУ Спортивная школа Советского района по адресу: <...> здания физкультурно – оздоровительного комплекса по адресу: <...> соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»; обязать МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области оборудовать охранную телевизионную систему (систему видеонаблюдения) в здании МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области по адресу: <...>, оборудовать систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории и в здании физкультурно – оздоровительного комплекса по адресу: <...>.

Определением суда производство по делу в части требований о признании незаконным действие администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области по отказу в выделении денежных средств в адрес МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму в отношении здания МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области и в отношении территории и здания физкультурно – оздоровительного комплекса и об обязании администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области обеспечить финансирование данных работ прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Кировской области Микрюкова М.Л. уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представить административного ответчика – МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что спортивная школа является бюджетным учреждением, школа неоднократно обращалась в администрацию за выделением денежных средств, денежные средства выделены только 02.05.2023, сразу после выделения денежных средств заключены договоры на выполнение работ. В здании МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области по адресу: <...> срок выполнения работ по 30.06.2023; в здании физкультурно – оздоровительного комплекса по адресу: <...> срок выполнения работ по 31.07.2023. По обоим договорам предусмотрено досрочное выполнение работ. Таким образом, бездействия со стороны спортивной школы не допущено.

Представители административного ответчика – администрации МО Советский район Кировской области, заинтересованного лица – Советское МОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца и представителя административных ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района Кировской области проверки по соблюдению требований антитеррористического законодательства установлено, что антитеррористическая защищенность объектов МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области не соответствует требованиям законодательства РФ об антитеррористической защищённости, а именно в нарушение п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, в здании МБУ спортивной школы Советского района, расположенном по адресу: <...>, отсутствует охранная телевизионная система (система видеонаблюдения), а на территории и в здании физкультурно – оздоровительного комплекса, расположенном по адресу: <...>, отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

По данному факту прокурором района 30.01.2023 в адрес руководителя МБУ Спортивная школа Советского района внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа МБУ Спортивная школа Советского района от 02.02.2023 на представление, следует, что руководителем учреждения подготовлены локально-сметные расчеты на монтаж вышеуказанных систем оповещения и видеонаблюдения, и 31.01.2023 подано ходатайство в администрацию МО Советский муниципальный район Кировской области на выделение денежных средств в сумме 88 846 рублей на монтаж системы видеонаблюдения в здании МБУ Спортивная школа Советского района, и в сумме 371 666, 54 рублей - на монтаж системы оповещения о террористической угрозе на территории и в здании физкультурно-оздоровительного комплекса с приложением локально – сметных расчетов.

В своем ответе от 04.04.2023 на данное ходатайство администрация МО Советский муниципальный район Кировской области указала, что в настоящее время возможности выделить денежные средства на монтаж системы оповещения и системы видеонаблюдения не имеется, данный вопрос может быть рассмотрен в ходе исполнения бюджета муниципального района в течение 2023 года.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. К числу мер по противодействию проявлений терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ).

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе, объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (с изм. от 18.03.2020) «О противодействии терроризму» юридические лица, использующие принадлежащее им имущество - объекты (территории) в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности таких объектов (территорий).

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ № 202 от 06.03.2015 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее Требования).

Пунктами 1, 2 предусмотрено, что указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании.

Разделом II Требований определен порядок проведения категорирования объектов спорта, по результатам которого оформляется акт обследования и категорирования объекта.

Согласно п. 31 Требований на каждый объект спорта составляется паспорт безопасности.

В зависимости от присвоенной категории, организациям в сфере культуры и спорта необходимо проводить мероприятия, предусмотренные главой 3 указанных выше Требований.

В паспортах безопасности указано, что физкультурно – оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: <...>, и здание МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области, расположенное по адресу: <...>, отнесены к третьей категории опасности.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности, оборудуются, в том числе, охранными инженерными средствами – системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой (п.п. «в» п. 15 Требований).

Согласно п. 13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий, в том числе, в целях выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности); минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта.

В соответствии с п. 22 Требований оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.

Однако установлено, что здание МБУ спортивной школы Советского района, расположенное по адресу: <...>, до настоящего времени не оборудовано телевизионной системой (системой видеонаблюдения), а территория и здание физкультурно – оздоровительного комплекса, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что невыполнение обязательных Требований к антитеррористической защищенности объекта может повлечь за собой неблагоприятные последствия от проявлений террористического характера, нарушение прав и законных интересов граждан.

Учреждения спорта являются потенциальными объектами для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем граждан, в том числе несовершеннолетних.

МБУ Спортивная школа Советского района является одним из важных объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения населения с массовым пребыванием людей, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье граждан во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

В свою очередь, отсутствие антитеррористической защищенности объектов учреждения спорта способствует снижению уровня безопасности данного учреждения от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами МБУ Спортивная школа Советского района.

Факт отсутствия охранной телевизионной системы (системы видеонаблюдения), системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что МБУ Спортивная школа Советского района не выполняются Требования, направленные на реализацию целей обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202.

Обращение в администрацию за выделением денежных средств в 2022 -2023 годах и заключение договоров на выполнение работ 04.05.2023 не свидетельствует об необоснованности требований прокурора в части признания бездействия МБУ Спортивная школа Советского района по выполнению Требований, направленных на реализацию целей обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 незаконным.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности по оборудованию охранной телевизионной системой (системой видеонаблюдения), системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на МБУ Спортивная школа Советского района.

Невыполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из представленных суду материалов следует, что права и законные интересы неопределенного круга лиц нарушены бездействием административных ответчиков, поскольку объект спорта (здание МБУ Спортивная школа Советского района и здание и территория физкультурно – оздоровительного комплекса) не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и охранной телевизионной системой.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Суд признаёт бездействие МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные административные исковые требования прокурора Советского района Кировской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 178 и 227 КАС РФ, принимая во внимание заключение договора №07/23 на выполнение работ между МБУ Спортивная школа Советского района и ИП ФИО2 от 04.05.2023 и договора №М-5/23 на выполнение работ между МБУ Спортивная школа Советского района и ООО «ЩИТ-ИНЖИНИРИНГ» от 04.05.2023 суд полагает возможным установить срок исполнения решения в соответствии со сроками выполнения работ по данным договорам, находя указанные сроки разумными и достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ спортивная школа Советского района о признании незаконными действий (бездействий) и об обязании произвести действия по оборудованию охранной телевизионной системы и системы экстренного оповещения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие МБУ Спортивная школа Советского района по неприведению здания МБУ Спортивная школа Советского района по адресу: <...> здания физкультурно – оздоровительного комплекса по адресу: <...> соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Обязать МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области:

- оборудовать охранную телевизионную систему (систему видеонаблюдения) в здании МБУ Спортивная школа Советского района Кировской области по адресу: <...> срок до 01.07.2023;

- оборудовать систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории и в здании физкультурно – оздоровительного комплекса по адресу: <...> срок до 01.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 10.05.2023.

Судья Л.А.Ефимова