Дело № 2-1076/2022

УИД 75RS0025-01-2022-002602-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при помощнике судьи Перфильевой Т.А.,

с участием помощника прокурора Читинского района Сухарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка законности оснований отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского рая о предоставлении ФИО2 Ц-Ж.Л. меры социальной поддержки по обеспечению жильем как вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО3, после смерти которого в 1963 году в повторный брак не вступала

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского рая от 14.10.2021 № 1477 ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, а именно в связи с отчуждением 14.10.2017 г. ФИО1 по договору дарения 1/5 доли в праве общей долевой собственности квартиры, распложенной по адресу: <адрес>.

При этом Министерством дана неверная оценка действиям ФИО1, поскольку доказательства того, что дарение доли права собственности произведено ею именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.

До 01.01.2021 года ФИО1 в органы местного самоуправления о признании ее нуждающейся в ухудшении жилищных условий, в Министерство о предоставлении ей мер социальной поддержки не обращалась.

Впервые ФИО1 обратилась в Министерство только после получения ДД.ММ.ГГГГ справки Военного комиссариата Забайкальского края № 5144 о том, что ее супруг ФИО3 является участником Великой Отечественной войны.

Фактически с 2013 года по настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>, со своей дочерью. Жилой дом площадью около 38,1 кв.м., двухкомнатный с печным отоплением, неблагоустроен (туалет, баня во дворе), канализация отсутствует, вода привозная с водораздаточной колонки, расположенной в центре села.

Таким образом, в отсутствие доказательств ухудшения жилищных условий ФИО1 с намерением приобретения прав состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия, а равно приобретения права получения социальной поддержки Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 14.10.2021 г. № 1477 является незаконным.

ФИО1 является тружеником тыла и ветераном труда, нуждается в постоянном уходе, имеет различные заболевания, инвалидность по общему заболеванию 2 группы, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем прокурор обращается в суд в защиту ее интересов.

Просит суд признать Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 14.10.2021 г. № 1477 об отказе ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, признать право ФИО2 Ц-Ж.Л. на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Определением суда от 20.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района «Читинский район».

Определением суда от 13.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена дочь ФИО7-ФИО4 Ц.-Д.Н..

В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Забайкальского края Сухарев А.А., исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что свою доли в квартире она подарила дочери, не знала тогда, что в связи со смертью мужа полагаются какие-то льготы.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что постановлением администрации муниципального района «Читинский район» о № 1609 от 23.08.2021 г., ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. Приказом Министерства от 14.10.2021 г. № 1477 вдове отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (согласно договору дарения квартиры от 14.10.2017 г. ФИО1 безвозмездно передано в собственность 1/5 доли в праве общей долевой собственности. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, до истечения пяти лет, ФИО1 не может быть принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица - администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Треть лицо ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, о том, что ее мать ФИО7-Ж.Л. является вдовой ветерана ВОВ узнали только два года назад. ФИО1 подарила ей 1/5 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, в связи с преклонным возрастом и оказанием материальной помощи для приобретения жилого помещения для младшей дочери.

Суд, с учетом мнения участвующих сторон, не возражавших против рассмотрения дела без участия неявившихся сторон, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц, поскольку их неявка при условии извещения судом о месте и времени рассмотрении разбирательства не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка законности оснований отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского рая о предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки по обеспечению жильем как вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

Предоставление жилых помещений является одной из мер социальной поддержки ветеранов (п.3 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно справки о заключении брака <данные изъяты>, ФИО1 и ФИО3 заключили 21.06.1960 г. брак. После регистрации брака, жене присвоена фамилия ФИО2.

ФИО3, умер 12.08.1963 г., актовая запись о смерти <данные изъяты>.

Как следует из справки № А-00666 от 26.04.2021 г., выданной отделом ЗАГС Читинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края, в отношении ФИО1 за период с 13.08.1963 г. по 26.041.32021 г. отсутствует запись акта о заключении брака.

В соответствии со справкой № 5144 от 02.12.2020 года, выданной Военным Комиссариатом Забайкальского рая, ФИО3, является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 14.04.2021 г., установлено, что ФИО3, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является одним и тем же лицом.

Согласно договора дарения доли квартиры от 14.10.2017 г. ФИО1 подарила ФИО6 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского рая от 14.10.2021 № 1477 ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, а именно в связи с отчуждением 14.10.2017 г. ФИО1 по договору дарения 1/5 доли в праве общей долевой собственности квартиры, распложенной по адресу: <адрес>.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» № 1609 от 23.08.2021 г., ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-0-0, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 узнала о том, что ФИО3 является участником Великой Отечественной войны, а следовательно она (ФИО7) является вдовой участника Отечественной войны, в декабре 2020 года.

Свидетель ФИО8 пояснила, что ее мать ФИО1 при оформлении договора дарения доли квартиры в 2017 году на свою дочь ФИО6 не преследовала цели ухудшения жилищных условий, у нее была 1/5 доли в праве собственности на квартиру, и она решила ее подарить дочери. В городе не проживала, проживала и живет в <адрес>. В 2017 году она не знала, что является вдовой участника ВОВ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО7-Ж.Л. является тружеником тыла и ветераном труда, нуждается в постоянном уходе, имеет различные заболевания, инвалидность по общему заболеванию 2 группы.

Таким образом, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма ФИО1 принята в августе 2021 года, то есть при заключении договора дарения от 14.10.2017 года, ФИО1 не совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у прокурора законных оснований для обращения с настоящим иском в суд.

Требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 14.10.2021 г. № 1477 об отказе ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки незаконным.

Признать право ФИО7-Ж.Л. на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах».

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.