Дело №

55RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 августа 2022 года

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения, об обязании восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском ГУ МЧС по <адрес> о признании незаконным решения, о восстановлении на учете в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указал, что истец был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет – <данные изъяты>. Состав семьи - три человека: ФИО1, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В <данные изъяты> году истец обратился с заявлением о включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы и получению Государственного жилищного сертификата. Истцу было отказано во включении в подпрограмму в связи с тем, что не все условия были соблюдены и указано, что в 2021 году при проверке учетного дела истца установлено, что супруга истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ оформила право собственности на 2/3 доли жилого помещения общей площадью 42,40 кв.м по адресу: <адрес>В, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение доли данного объекта, как указал истец, в этой связи состоялось заседание жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, где было принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с действиями, произведенными ФИО5, по отчуждению принадлежащей ей доли жилого помещения по указанному выше адресу и создании нуждаемости в жилом помещении в большем размере.

Истец указывает на то, что указанное жилое помещение являлось наследственной массой, которая после смерти родителей перешла по праву наследования на детей – супруги истца и ее родного брата.

Истец полагает, что комиссия при вынесении решения не разобралась в вопросе права собственности на 2/3 доли жилого помещения.

С учетом изложенного, истец просит суд восстановить ФИО1 в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 3 человека. Восстановить истца в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании третьи лица участия не принимали, извещены надлежаще.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №281-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ определяются Правительством РФ. Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещенияили членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; (пункт 2 части 3 статьи 4 закона); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31, 69 ЖК РФ и указывается, что ранее ему во всех местах нахождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется, исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (пункт 20 Правил).

Из системного толкования положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и пунктов 11 и 20 Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В рамках разрешения вопроса о постановке лица на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий посредством предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, для определения понятия совместно проживающих членов семьи подлежат применению нормы жилищного законодательства.

Так, согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.1 ч.2 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Подпункт «г» п.15 Правил предусматривает снятие сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно п.12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В силу приведенных выше нормативных положений, действительно, следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для улучшения жилищных условий.

09.04.20219 года ФИО1 в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по учету сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст.53, п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ снят с учета сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (граждан), нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, состав 3 человека.

Не согласившись с указанным решением комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия пришла к выводу о том, что супруга заявителя – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ произвела действия по отчуждению принадлежащей ей 2/3 доли жилого помещения общей площадью 42,4 кв.м по адрес: <адрес>В, <адрес>, то есть намеренно ухудшила свои жилищные условия, тем самым совершила действия по искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований у ФИО1 претендовать на получение жилого помещения.

С данными выводами комиссии суд соглашается и, разрешая заявленные истцом требования, оценивая приведенные им в обоснование доводы, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела ФИО1, его супруга ФИО5 и дочь ФИО6 зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 41,50 кв.м, по адресу: <адрес>А, принадлежащем Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Как следует из копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в реестровом деле, 2/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>В, <адрес>, переданы Д.Т.(л.д.62)

Как следует из выписки ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ за супругой истца – ФИО5 зарегистрировано 2/3 доли в праве на жилое помещение общей площадью 42,4 кв.м по адресу: <адрес>В, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи указанное имущество выбыло из владения Д.Т. (л.д.39-40).

Как следует из пояснений ответной стороны (л.д.75), ФИО1 не предоставил информацию об оформлении права собственности на 2/3 доли названного выше жилого помещения.

Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, его жена и дочь зарегистрированы в жилом доме площадью 41,50 кв.м по адресу: <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 оформила право собственности на 2/3 доли жилого помещения общей площадью 42,40 кв.м (28,13 кв.м) по адресу: <адрес>, комиссия, снимая истца с учета, пришла к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен общей площадью жилого помещения (41,50 кв.м + 28,13 кв.м = 69,63 кв.м/4), на одного члена семьи в размере более 15 кв.м (17,41 кв.м) и не являлся нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, действия супруги истца по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>В, <адрес> свидетельствуют о совершении членом семьи сотрудника действий по ухудшению жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. При этом, из смысла п.12, подп. «б» п.15 Правил совершение действий, указанных в ч.8 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере влечет за собой снятие сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты, а равным образом отказ в постановке на учет.

При изложенных обстоятельствах, решение уполномоченной комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нельзя признать незаконным, правовых оснований для восстановления истца на соответствующем учете не имеется.

То обстоятельство, что ответчик длительное время учитывал истца в списке лиц указанной категории само по себе не дает основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Факт того, что ответственные лица в течение длительного периода времени не выявили незаконность постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не порождает у истца право состоять на таком учете.

Отсутствие у компетентного органа актуальных сведений о наличии у истца и всех членов его семьи жилых помещений не исключает право указанного органа снять истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в момент, когда такие сведения были им получены.

Доводы стороны истца о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>В, <адрес> являлось наследственной массой его супруги и ее брата, суд не принимает во внимание, поскольку ФИО5 является членом семьи ФИО1, сам ФИО1 выразил намерение состоять на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, при этом в период нахождения на таком учете член семьи ФИО1 приобрел в собственность 2/3 доли в жилом помещении, при учете которой истец являлся обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв.м (17,41 кв.) и не являлся нуждающимся, после чего совершил отчуждение указанного имущества.

При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения, об обязании восстановить в списке отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ