№ 2а-728/2023
53RS0002-01-2023-000507-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 24 апреля 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО2 обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в отношении нее постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области ФИО1 08 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 19792/23/53002-ИП. В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава- исполнителя от 15.02.2023 списаны все денежные средства, находившиеся на банковских счетах истца: зарплатном, кредитном, накопительном, о чем истец узнала 15 февраля 2023 года, оставшись без средств к существованию. Так как копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялась, то она не только не знает, по какой причине взысканы денежные средства, но и в установленный законом 10-дневный срок была лишена возможности его обжаловать.
Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 121, ст. ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным постановление административного ответчика о взыскании с административного истца денежных средств по исполнительному производству № 19792/23/53002-ИП от 08.02.2023г.
Судом, в соответствии со ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц- Отделение судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, взыскатель - МУП «Хвойнинский водоканал».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должницы через Единый портал государственных и муниципальных услуг, и ею прочитано, о чем в ОСП пришло извещение. 17.03.2023 г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением. В связи с тем, что денежные средства в счет погашения задолженности взыскивались с банковских счетов нескольких банков, то образовались излишки, которые возвращены должнику 10.03.2023 г.
Представитель второго административного ответчика – Управления ФССП России по Новгородской области, представитель заинтересованного лица -Отделения судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, представитель заинтересованного лица МУП «Хвойнинский водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 обратилась 22 февраля 2023 г., после того как 20 февраля 2023 г. ей стало известно об удержании денежных средств со счетов в банке, т.е. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с п.17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 2.1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Указанным пунктом Правил также предусмотрены последствия, в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил. В указанных случаях извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №23 Пестовского судебного района Новгородской области №2-2422/2022 от 28 ноября 2022 года с ФИО2 в пользу МУП « Хвойнинский водоканал» соразмерно её 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг за период с мая 2019 года по октябрь 2022 года в размере 14048,58 рублей, пени за несвоевременную оплату услуг за период с июля 2019 года по март 2020 года, с марта 2021 года по ноябрь 2022 года в размере 1245,69 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 305,89 рублей, а всего взыскано 15600,16 рублей.
МУП «Хвойнинский водоканал» предъявил указанный исполнительный лист в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области для возбуждения исполнительного производства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 08.02.2023 г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №19792/23/53002-ИП, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа, доставлено ФИО2 08 февраля 2023 года (л.д.25).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника с соблюдением установленного порядка.
На основании ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 от 15.02.2023 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 17.02.2023 г. объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21093, принадлежащего ФИО2, 21.02.2023 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14.03.2023 г. отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, а также отменено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
17.03.2023 г. исполнительное производство №19792/23/53002-ИП окончено, взыскание денежных средств выполнено в полном объеме.
В рамках исполнительного производства с должника взыскано 19380 руб. 10 коп., из них: 15600,16 руб. перечислено взыскателю, 1000 руб. взысканы в качестве исполнительского сбора, 2779,94 руб. возвращены должнику.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 названного Закона).
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Взыскание на имущество должника обращается в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (части 2, 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Вопросы обращения взыскания на денежные средства регламентированы статьей 70 Федерального закона № 229-ФЗ, предусматривающей, что в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 7).
Таким образом, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в добровольном порядке допускается вынесение судебным приставом постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Оспариваемые меры принудительного исполнения, как следует из материалов исполнительного производства, применены судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения.
Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, применительно к положениям законодательства об исполнительном производстве, исходя из заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены действия в соответствии с Законом об исполнительном производстве, в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, содержит в себе ссылки на нормативные акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО2 административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,- отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Е.М.Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено « 10 » мая 2023 года