Дело № 2а-1372/2023

УИД: №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Ивочкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО2, прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области, прокуратуре Брянской области об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО2 об оспаривании бездействия, мотивируя требования тем, что прокурором надлежащим образом не проведена проверка доводов осужденного о нарушении нормы жилой площади в исправительном учреждении, недостаточном количестве спальных мест, нарушении прав осужденных на просмотр телевизора.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит суд обязать прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО2 провести проверку по доводам административного истца, предоставив ответ о результатах проведенной проверки; устранить нарушения, имеющиеся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в отряде № в комнате для просмотра телевизора по количеству сидячих мест.

Административный истец ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не выразил желание участвовать в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в материалы дела представил расписку о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявил о передаче административного дела в Советский районный суд г. Брянска для рассмотрения по подсудности.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении Брянской области ФИО2, представитель Брянской областной прокуратуры, представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно положениям статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). В силу части 4 этой же статьи право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).

При этом Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие с регистрационного учета по месту жительства. Напротив, согласно пункту 15 названных правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся, в том числе, в определении от 26 мая 2011 года № 704-О-О, исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО2

Согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области, с <дата> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В период с <дата> по <дата> административный истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области расположена по адресу: <адрес>.

Поскольку исправительное учреждение, в котором ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, по смыслу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не является местом жительства административного истца, суд приходит к выводу, что при определении подсудности настоящего спора необходимо руководствоваться положениями части 1 статьи 22, части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание место регистрации административного истца (<адрес>), местонахождение административного ответчика (<адрес>), суд приходит к выводу о неподсудности данного спора Фокинскому районному суду г. Брянска.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 22, части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мнения представителя административного ответчика, суд приходит к выводу о передаче административного дела для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Брянска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27, 198 - 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное дело № 2а-1372/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО2, прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области, прокуратуре Брянской области об оспаривании бездействия передать для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд города Брянска (241050, <...>).

На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья подпись О.М. Михалева