Дело № 2-4049/2025
УИД 86RS0001-01-2024-001810-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 18 декабря 2025 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО4, представителя ответчика ОСФР по ХМАО-Югре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании расходов на приобретение технического средства реабилитации,
установил:
прокурор <адрес> действуя в интересах ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании расходов на приобретение технического средства реабилитации.
Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида он нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе <данные изъяты> (номер вида технического средства реабилитации (изделия) – 8-09-49). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по ХМАО – Югре с заявлением на обеспечение изделием тутор на голеностопный сустав в количестве 2 шт. с помощью электронного сертификата, по результатам рассмотрения которого истцу предоставлен электронный сертификат номиналом 19 146 рублей 66 копеек (на 2 шт.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору на изготовление и приобретение технического средства реабилитации №, заключенного с филиалом «Тюменский» акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие», приобрел один тутор на голеностопный сустав, изготовленный по индивидуальным характеристикам, по стоимости 48 230 рублей. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, бланк-заказу от ДД.ММ.ГГГГ, товарному чеку от ДД.ММ.ГГГГ, для ФИО1 изготовлен тутор на голеностопный сустав по индивидуальным гипсовым слепкам с конечности пациента, имеющий следующие технические характеристики: состоит из гильзы и крепления. Гильза состоит из основного и вспомогательного слоев. Основной слой изготавливается из композитного материала на основе литьевых смол с силовыми элементами из углеродного волокна, вспомогательный (смягчающий) слой изготовлен из вспененных пластиков с возможностью санитарной обработки. Фиксация тутора за счет его анатомической формы и с помощью дополнительных застежек из лент велькро.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о предоставлении компенсации в виде разницы в стоимости приобретенного средства реабилитации и номинала выданного ему для приобретения названного технического средства реабилитации электронного сертификата. ОСФР по ХМАО-Югре было отказано в выплате указанной выше компенсации по причине того, что ФИО1 выбрал форму реализации своего права на обеспечение техническими средствами реабилизации с использованием электронного сертификата, по которой выплата компенсации дополнительно затраченных на приобретение технических средств реабилитации личных средств заявителя не предусмотрена. В качестве основания отказа указаны положения п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» которым предусмотрено, что в случае если стоимость технического средства (изделия), услуги по ремонту технического средства (изделия), приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту, установленную в электронном сертификате, инвалид (ветеран) или лицо, представляющее его интересы, вправе осуществить доплату до их фактической стоимости за счёт собственных средств. Тутор на голеностопный сустав имеется в классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту Приказ №н). Более того, согласно примечанию № к Приказу №н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями. Из заключения областной медико-технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учитывая выраженные нарушения стоподинамических характеристик голени и имеющуюся деформацию левой споты сустава, ортез должен обеспечить формирование полноценной опоры и фиксации стопы в физиологическом положении. Тутор голеностопного сустава, изготовленный из пластика, не будет обладать необходимой диагональной жесткостью, в связи с чем, необходимо изготовление тутора из композитных материалов (с использованием литьевых смол и углеткани). Указанное заключение также было предоставлено ответчику с заявлением о компенсации стоимости технического средства реабилитации. С учётом требований действующего законодательства и нуждаемости ФИО1 в изготовлении и приобретении технического средства реабилитации по индивидуальным параметрам, ответчиком неправомерно отказано в компенсации понесенных расходов на приобретение тутора голеностопного сустава в размере 39 156 руб. 67 коп. На основании вышеизложенного, размер исковых требований составляет: 48 230 руб. (стоимость приобретенного TCP) - 9 573,33 руб. (номинал сертификата на приобретение 1 TCP) = 39 156 руб. 67 коп. (разница в стоимости приобретенных ФИО1 технических средств реабилитации).
На основании изложенного, прокурор просит суд: взыскать с ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в пользу истца ФИО1 компенсацию стоимости приобретенного технического средства реабилитации - тутор на голеностопный сустав, в размере 39 156 рублей 67 копеек.
В возражении на исковое заявление представитель ОСФР по ХМАО-Югре в удовлетворении исковых требований просит отказать. ФИО1 является инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации (ИПРА) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение за счет средств федерального бюджета тутора на голеностопный сустав в количестве – 2 шт. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение изделиями ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки с помощью электронного сертификата, принято положительное решение, электронные сертификаты № и № активированы, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) номинал электронного сертификата составляет 8003 рубля 33 копейки, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) номинал электронного сертификата составляет 8 043,33 рублей. По электронным сертификатам ФИО1 приобретена ортопедическая обувь в количестве 2 пары, срок обеспечения составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение изделием тутор на голеностопный сустав в количестве 2 штук с помощью электронного сертификата, принято положительное решение, электронный сертификат № активирован, номинал электронного сертификата 18 146 рублей 66 копеек за 2 штуки. По электронному сертификату ФИО1 приобретено изделии в количестве 1 штука, с электронного сертификата списана сумма 9 073,33 рублей за 1 изделие, срок обеспечения составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Второй тутор на голеностопный сустав можно приобрести по электронному сертификату, период действия меры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенное изделие ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке и ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки в количестве 2 пары, тутор на голеностопный сустав в количестве 1 шт. предоставлены отчетные документы (кассовые и товарные чеки). Решение о приобретении ТСР с использование электронного сертификата принимается уполномоченным органом посредством его размещения в Единой государственной информационной системе социального обеспечения на основании заявления, поданного в установленном пунктом 4 Правил порядке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней (абзац 6 пункта 15.2 Правил обеспечения ТСР). ОСФР вынесены решения об отказе в выплате компенсации за приобретенные изделия, в связи с тем, что покупка протезно-ортопедических изделий по чекам, предоставленным ФИО1 совершена с помощью электронных сертификатов. Ссылаясь на положения ст.15.1 Правил обеспечения ТСР указывает, что если инвалид приобрел соответствующее ТСР за собственный счет, то выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного ТСР, но не более стоимости соответствующего ТСР и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами обеспечения ТСР. ФИО1 своим волеизъявлением, подав заявление на обеспечение ТСР с использованием электронного сертификата, реализовал свое право выбрать способ обеспечения. Приобретение ТСР с использованием электронного сертификата является основанием для снятия гражданина с учета в соответствии с пп. «е» п.5.1 Правил обеспечения ТСР. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований просит отказать (т.1 л.д.97-100).
Решением Ханты-Мансийского районного суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворены. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 в счет компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации взысканы денежные средства в размере 39 156,67 рублей (т.1 л.д.133-145).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Ханты-Мансийского районного суда оставлено без изменения (т.1 л.д.244-252).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ханты-Мансийского районного суда и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения (т.2 л.д.35-48).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ханты-Мансийского районного суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1645/2024 Ханты-Мансийского районного суда <адрес> – Югры по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на приобретение технического средства реабилитации отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в ином составе суда (т.2 л.д.79-102).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, отзывов, возражений на исковое заявление не представил. В силу положений ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, по доводам искового заявления.
Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Дополнительно пояснила что контракт № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ОСФР по ХМАО-Югре и <данные изъяты> на изготовление ортезов для обеспечения инвалидов в 2023 году, был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон. Стоимость технического средства реабилитации определена в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 была дана консультация по использованию электронного сертификата, а именно о возможности доплаты собственных средств без последующего предоставления компенсации понесенных расходов, предоставлена выписка из реестра электронных сертификатов с указанием номинала на изделие. ФИО1 был проинформирован о наличии иных способов обеспечения его техническими средствами реабилитации (предоставление технического средства реабилитации в натуре либо выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации), им выбран способ реабилитации в виде самостоятельного приобретения технического средства реабилитации.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является <данные изъяты>, по общему заболеванию бессрочно (т.1 л.д.16), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, <адрес> <адрес> (т.1 л.д.15).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 рекомендовано в числе иных технических средств реабилитации использование <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, номер вида технического средства реабилитации (изделия) – <данные изъяты> по Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (т.1 л.д.28-34).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением на обеспечение изделием тутор на голеностопный сустав <данные изъяты>) в количестве 2 шт. с использованием электронного сертификата (т.1 л.д.10, 11).
На основании указанного заявления, территориальным отделением Фонда ФИО1 был выдан электронный сертификат на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для приобретения тутора на голеностопный сустав в количестве 2 шт. В электронном сертификате № предельная стоимость технического средства реабилитации указана в размере 9 073,33 рублей за 1 шт. (18 146,66 рублей за 2 шт.) (т.1 л.д.19, т.2 л.д.138). Также истцу предоставлены электронные сертификаты № и № на приобретение ортопедической обуву сложной на утепленной подкладке (пара) номинал электронного сертификата составляет 8 003 рубля 33 копейки, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) номинал электронного сертификата составляет 8 043 рубля 33 копейки (т.1 л.д.12, т.2 л.д.135, 136).
По электронному сертификату ФИО1 приобретена ортопедическая обувь в количестве 2 пары, так, истец ФИО1 обратился в филиал «<данные изъяты> «<данные изъяты>» для изготовления и приобретения указанного средства реабилитации, заключив договор № на его изготовление и приобретение, стоимость которого составила 48 230 рублей за 1 шт. (т.1 л.д.20- 27).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор № на изготовление по индивидуальному заказу протезно-ортопедических изделий. По условиям договора общество обязалось изготовить ФИО1 в том числе <данные изъяты>1) индивидуальный из композитных материалов на основе литьевых смол с силиконовыми элементами из углеродного волокна в количестве 1 шт. по цене 48 230 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвел оплату по указанному договору на изготовление <данные изъяты>1) индивидуального в количестве 1 шт. в размере 48 230 рублей, из которых 9 073,33 рублей оплатил с использованием выданного ему электронного сертификата, а 39 156,67 рублей доплатил за счет собственных средств (товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ).
Для ФИО1 изготовлен <данные изъяты> по индивидуальным гипсовым слепкам с конечности пациента, имеющий следующие технические характеристики: состоит из гильзы и крепления. Гильза состоит из основного и вспомогательного слоев. Основной слой изготавливается из композитного материала на основе литьевых смол с силовыми элементами из углеродного волокна, вспомогательный (смягчающий) слой изготовлен из вспененных пластиков с возможностью санитарной обработки. Фиксация тутора за счёт его анатомической формы и с помощью дополнительных застежек из лент велькро.
Согласно заключения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ сделанного в отношении ФИО5, тутор голеностопного сустава, изготовленный из пластика, не будет обладать необходимой диагональной жесткостью. Целесообразно изготовление тутора из композитных материалов (с использованием литьевых смол и углеткани) <данные изъяты> (1). Стоимость изделия при индивидуальном расчете с учетом затраченных материалов и работ в 2023 г. 48 230 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен изготовленный филиалом «<данные изъяты> тутор на голеностопный сустав.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращался в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о предоставлении компенсации в виде разницы в стоимости приобретенного средства реабилитации и номинала выданного сертификата на его приобретение = 48 230 рублей (стоимость приобретённого TCP) - 9 573 рублей 33 копейки (номинал сертификата на приобретение 1 TCP) = 39 156 рублей 67 копеек (разница в стоимости приобретённых ФИО1 технических средств реабилитации) (т.1 л.д.36, 37, 40, 41).
Письмами ОСФР по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщено, что компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации (изделие) не может быть предоставлено инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации (изделие) за счет собственных средств. Пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» которым предусмотрено, что в случае если стоимость технического средства (изделия), услуги по ремонту технического средства (изделия), приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту, установленную в электронном сертификате, инвалид (ветеран) или лицо, представляющее его интересы, вправе осуществить доплату до их фактической стоимости за счёт собственных средств. Тутор на голеностопный сустав имеется в классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту Приказ №н). Более того, согласно примечанию № к Приказу №н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями. Поскольку техническое средство реабилитации – тутор на голеностопный сустав было приобретено ФИО1 с использование электронного сертификата, сформированного для этих целей уполномоченным органом на основании заявления ФИО1, то оснований для выплаты компенсации произведенных ФИО1 расходов отсутствуют (т.1 л.д.19, 35).
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику с заявлением об обеспечении его техническим средством реабилитации с использованием электронного сертификата – ДД.ММ.ГГГГ), одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Согласно частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медицинская реабилитация – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Пунктом 8 указанного перечня, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены протезы и ортезы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации регламентирован статьей 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства. Содержащие технические решения, в том числе специальные используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч.1 ст.11 указанного ФЗ).
В числе технических средств реабилитации – специальные средства для самообслуживания, протезные изделия (абзацы 1, 3, 7 части 2 ст.11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.14, ч.15 ст.11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз.1 п.2 Правил от 07.04.2008 №).
В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с данными правилами (абзац 1 пункта 15? Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).
По выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденных в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата. Оплата технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем стоимости технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту установленной в электронном сертификате (абз.1 и 2 п.15? Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).
В случае если стоимость технического средства (изделия), услуги по ремонту технического средства (изделия), приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту, установленную в электронном сертификате, инвалид (ветеран) или лицо, представляющее его интересы, вправе осуществить доплату до их фактической стоимости за счет собственных средств (абз.3 п.15? Правил).
Правовые и организационные основы применения электронного сертификата, порядок его формирования и изменения, порядок приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».
Среди лиц, имеющих право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата – инвалиды (п.9 ч.4 ст.3 Федерального закона №491-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона № 491-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, электронный сертификат содержит в числе иных сведения о дате начала и окончания срока действия электронного сертификата; информацию об органе, предоставляющем меру поддержки; предельную стоимость единицы (определенной размер оплаты), количество единиц (при необходимости) и код отдельного вида товара, работы, услуги (коды отдельных видов товаров, работ, услуг), включенных в перечень, предусмотренный ч.6 ст.3 Федерального закона №491-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Электронный сертификат является одним из способов получения мер поддержки и используется потребителем при его выборе (ч.7 ст.4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №491-ФЗ, оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), определяемой в соответствии с ч.3 данной статьи.
В случае, если стоимость отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, превышает предельную стоимость единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги (предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), определяемую в соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №491-ФЗ. Потребитель за счет собственных средств вправе осуществить доплату до их фактической стоимости (ч.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №491-ФЗ).
Порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации, порядок определения предельной стоимости единицы отдельного вида, товара, работы, услуги (предельного размера оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг), приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №491-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата) (абз.2 п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).
В случае если уполномоченным органом закупка товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги не состоялась, либо закупка таких товара, работы, услуги осуществлялась более чем за 3 года до дня подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата, предельная стоимость соответствующего товара, работы, услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующих субъект Российской Федерации (абз.4 п.3 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления уполномоченным органом инвалиду этих средств в натуре или по выбору инвалида посредством приобретения им соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с использованием электронного сертификата для оплаты этого технического средства реабилитации.
Возможность получения инвалидом компенсации в размере произведенной им доплаты до фактической стоимости технического средства реабилитации за счет средств бюджета нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.
В соответствии с пунктом 5? Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 28 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приобретение инвалидом технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата служит основанием для снятия инвалида с учёта по обеспечению его техническими средствами реабилитации, инвалиду не предоставляется такая государственная услуга при наличии реализованного им электронного сертификата.
Разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов отнесена законом (п.2 ч.3 ст.8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») к компетенции федеральных учреждения медико-социальной экспертизы.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч.3 ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что в индивидуальной программе реабилитации ФИО1 вид рекомендованного ему технического средства реабилитации – тутора на голеностопный сустав указан под номером <данные изъяты>, какие-либо характеристики (параметры) этого технического средства реабилитации отсутствуют, при этом в договоре на изготовление по индивидуальному заказу ФИО1 <данные изъяты> (1). Указанное протезно-ортопедическое изделие изготовлено для ФИО1 по его индивидуальным характеристикам.
Функциональные характеристики (параметры) технического средства реабилитации, которым подлежит обеспечению инвалид, устанавливаются уполномоченным органом на основании в том числе заключения медико-технической экспертизы, проводимой территориальным отделением фонда в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Ссылка истца на заключение областной <данные изъяты> предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняется, поскольку функциональные характеристики (параметры) технического средства реабилитации, которым подлежит обеспечению инвалид, устанавливаются уполномоченным органом на основании в том числе заключения медико-технической экспертизы, проводимой территориальным отделением фонда, в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной заметы технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы».
Согласно ответа Бюро № ФКУ «Главное бюро МСЭ по ХМАО-Югре» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, представленного прокурором <адрес>, Протокол №ДД.ММ.ГГГГ/2022 гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., разработана <данные изъяты>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, на основании (действующего на момент проведения МСЭ) Приказа МТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. В данном приказе не предусматривались характеристики данного ТСР (действующего на момент проведения МСЭ). В действующем Приказе МТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, характеристик для технического средства реабилитации «тутор на голеностопный сустав», в виде: композитных материалов на основе литейных смол с силовыми элементами их углеродного волокна – не предусмотрено.
В соответствии с п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата. Последний по времени осуществления закупной товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по котором исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использование электронного сертификата.
Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № который был заключен между ОСФР по ХМАО-Югре и <данные изъяты> на изготовление ортезов для обеспечения инвалидов в 2023 году, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон в связи с невозможностью его полного исполнения по независящим от воли сторон обстоятельствам (отказ получателей от протезно-ортопедических изделий) (т.1 л.д.208, 209).
Согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление туторов на голеностопный сустав (номер вида технического средства реабилитации (изделия) – <данные изъяты> со следующими характеристиками: без косметической оболочки, приемная гильза индивидуальная (изготавливается по индивидуальному слепку с конечности инвалида), без пробных приемных гильз, материал – термопластичный пластик, нательный вкладыш из вспененных материалов, крепление индивидуальное, стоимостью 9 073,33 рублей (т.1 л.д.194).
Таким образом, ответчик обоснованно учел стоимость тутора на голеностопный сустав при формировании электронного сертификата для приобретения ФИО1 исходя из государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, который был исполнен сторонами в полном объеме на дату обращения ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением об обеспечении его техническим средством реабилитации с использованием электронного сертификата.
Учитывая, что возможность получения инвалидом компенсации в размере произведенной им доплаты до фактической стоимости технического средства реабилитации за счет средств бюджета нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена, оснований для удовлетворения исковых требований, нет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании расходов на приобретение технического средства реабилитации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2025 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда подпись Ф.Р. Черноволенко
копия верна:
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Ф.Р. Черноволенко