Дело № 2а-1645/2025
УИД 62RS0001-01-2025-000389-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Беликовой И.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,
представителя административного истца УМВД ФИО2 по <адрес> ФИО5,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД ФИО2 по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>,
установил:
УМВД ФИО2 по <адрес> обратилось в суд в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вынесено ФИО2 №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Белорусской ССР, осужденного 16.08.2023г. мировым судьей судебного участка № района Нагатинский затон <адрес> по ч.1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70, п. «г» ч.1 ст. 71 УК Ф частично присоединено неотбытое наказание по приговору Симоновского районного суда <адрес> от 25.10.2022г. (по ч.1 ст. 161 УК РФ к 400 часам обязательных работ), окончательно назначено: 11 месяцев лишения свободы в колонии-поселении.
Отбывал наказание в ФКУ КП-1 УФСИН ФИО2 по <адрес>.
В соответствии с пунктами 10, 11, 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Гражданин ФИО1 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ЕИР РМУ, ГИАЦ МВД ФИО2, ИЦ УМВД ФИО2 по <адрес>.
29.01.2025г. УМВД ФИО2 по <адрес> в отношении гражданина ФИО1 принято решение о депортации.
Гражданин ФИО1 освободился из мест лишения свободы 04.02.2025г.
В целях исполнения требований Закона сотрудники подразделений МВД по вопросам миграции осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФИО2 в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.
На основании решения от 04.02.2025г. УМВД ФИО2 по <адрес> гражданин ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.
Решается вопрос о приобретении ФИО1 авиабилета с целью исполнения решения о его депортации.
Пребывание гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
На основании изложенного, административный истец просит поместить подлежащего депортации гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Белорусской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток. В случае удовлетворения административного иска привести решение к немедленному исполнению.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в них основаниям, просил поместить подлежащего депортации гражданина Республики Беларусь ФИО1, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>, на 60 суток с момента вынесения решения. Заявил ходатайство о приведении решения суда к немедленному исполнению. Пояснил, что, так как у административного ответчика отсутствует действительный паспорт гражданина Республики Беларусь, сотрудниками УМВД ФИО2 по <адрес> был направлен запрос в Республику Беларусь с целью получения свидетельства о возвращении на родину на имя административного ответчика, по имеющимся сведениям, данный документ направлен в адрес УМВД по <адрес>, в связи с чем, в ближайшее время возможно исполнение решения о депортации ФИО1 Также указал на то, что указанный в административном иске срок 60 суток заявлен на случай возникновения непредвиденных обстоятельств.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с административным иском согласен.
Помощник прокурора <адрес> ФИО6, в заключении по делу указала, что требования УМВД ФИО2 по <адрес> о помещении административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортацией за территорию ФИО2, подлежат частичному удовлетворению, полагала возможным поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес> на срок 30 суток.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 и 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
В силу норм части 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).
В силу п.4 ст. 35.1 указанного закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
Таким образом, помещение иностранных граждан в с�����������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????��?????????J?J?J????Й?Й?j�?????????J?J?J????Й?Й?j�?????????J?J?J?????�?????????J?J??�?j�?????????J?J????????????J?J?J????????????J?J?J??�??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������¬�����?������?�����?
Судом установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Белорусской ССР, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности, осужден 16.08.2023г. мировым судьей судебного участка № района Нагатинский затон <адрес> по ч.1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70, п. «г» ч.1 ст. 71 УК Ф частично присоединено неотбытое наказание по приговору Симоновского районного суда <адрес> от 25.10.2022г. (по ч.1 ст. 161 УК РФ к 400 часам обязательных работ), окончательно назначено: 11 месяцев лишения свободы в колонии-поселении.
ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, гражданина Республики Беларусь, сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно справке об освобождении серии ЗЮ № от 04.02.2025г. ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФИО8 по <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания 04.02.2025г.
УМВД ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Белорусской ССР, за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.
Решение УМВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения ФИО1 04.02.2025г., что подтверждается соответствующей распиской.
На момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений о том, что ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО1 и решение УМВД ФИО2 по <адрес> о его депортации отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ и статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.
Решением УМВД ФИО2 по <адрес> от 04.02.2025г. гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Белорусской ССР, временно помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Личность ФИО1 установлена по справке серии ЗЮ № от 04.02.2025г., выданной ФИО9 по <адрес>, Заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.
В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.
Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч. 1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.
По мнению суда, помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.
В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24.06.1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура», из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.
Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание необходимость проведения мероприятий по депортации, которые следует осуществить для исполнения решения о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд полагает необходимым поместить гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Белорусской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
На основании ч. 1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность ФИО1, недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, места работы, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес> истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Управления МВД ФИО2 по <адрес> к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес> – удовлетворить частично.
Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Белорусской ССР, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО2 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Судья – подпись
Копия верна. Судья И.В. Беликова
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025г.