Дело № 2а-487/2022

УИД 23RS0016-01-2022-000561-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ейск 29 июля 2022 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

с участием:

административного ответчика ФИО1 и его представителя, допущенного в судебное заседание на основании устного заявления в порядке ст. 5 ст. 57 КАС РФ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней,

установил:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на то, что гражданин Украины ФИО1 не вывез транспортное средство - автомобиль марки ГАЗ 21, 1961 года выпуска, регистрационный №, объем двигателя 2 396 см. куб., за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный срок (cрок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до дата), в связи с чем ему начислена сумма таможенных платежей за период с дата по дата в размере 633 819 рублей 87 копеек и пени в размере 537 246 рублей 82 копейки.

Одновременно административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, обосновывая ходатайство тем, что Конституционный суд РФ неоднократно указывал, положения статьи 95 Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 года № 611- О, от 17.07.2018 года № 1695-0).

В соответствии с приказом ФТС России от 27.03.2020 года №330, в 2020 года Таганрогская и Миллеровская таможни реорганизованы путем присоединения к Ростовской таможне. В связи с чем, в течении 2020 года, 2021 года были осуществлены работы по передаче и приему информационных и документационных ресурсов, в том числе информации по задолженностям физических лиц по уплате таможенных платежей и пеней. Кроме того, Ростовской таможне стало известно о том, что ФИО1 имеет место регистрации на территории Российской Федерации только в 2020г., в связи с чем отсутствовала возможность взыскания задолженности таможенных платежей и пеней в принудительном порядке.

Представитель административного истца Ростовской таможни в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель, допущенный в судебное заседание на основании устного заявления в порядке ст. 5 ст. 57 КАС РФ – ФИО2 возражали относительно восстановления пропущенного процессуального срока для подачи настоящего заявления и удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствие административного истца, уведомленного надлежащим образом о дате судебного разбирательства по делу, и ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что дата через таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни (в соответствии с приказом ФТС России от 27.03.2020г. № Ростовская таможня является правопреемником Таганрогской таможни) гражданином ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № (далее - ПТД) было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - ГАЗ 21, 1961 г. выпуска, регистрационный № двигателя - 2396 куб. см. (далее - ТСЛП) (л.д. 16, 10-15)

Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до дата, однако, вышеуказанное транспортное средство за пределы Российской Федерации, не вывезено. Данный факт не оспаривается административным ответчиком.

Согласно решению по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № от дата установлен факт нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства (ГАЗ 21, 1961 г. выпуска, регистрационный №, объём двигателя - 2396 куб. см.), влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов дата в соответствии со статей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у ФИО1 (том л.д. 21-23)

Согласно уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от дата следует, что срок исполнения обязанности таможенных пошлин наступил дата, пени за просрочку уплаты таможенных платежей начислены начиная с дата (л.д. 25).

В соответствии со статьей 150 Федерального закона от дата № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее также - Закон о таможенном регулировании) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (часть 1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 названного федерального закона (часть 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 12 мая 2016 года № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Довод административного истца, в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного заявления, о том, что «в течении 2020 года, 2021 года были осуществлены работы по передаче и приему информационных и документационных ресурсов, в том числе информации по задолженностям физических лиц по уплате таможенных платежей и пеней, кроме того, Ростовской таможне стало известно о том, что ФИО1 имеет место регистрации на территории Российской Федерации только в 2020г., в связи с чем отсутствовала возможность взыскания задолженности таможенных платежей и пеней в принудительном порядке», судом отклоняются, с указанием на ограниченность сроков проведения таможенного контроля, недопустимость бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей.

Суд счел недоказанным наличие уважительных причин, которые объективно препятствовали бы своевременному направлению ФИО1 требования об уплате таможенных платежей и обращению в суд за принудительным взысканием, в том числе, применительно к положениям пункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в течение трех лет со дня возникновения обязанности уплатить таможенные платежи (с 25 января 2015 года).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходил из пропуска таможенным органом срока на обращение в суд, поскольку уведомление об уплате таможенных платежей от 30 марта 2021 года вынесено с нарушением трехлетнего срока, вышеуказанной нормой закона.

Данная правовая позиция отражена в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от дата по делу №, 2а-1647/2020.

При таких обстоятельствах настоящий административный иск удовлетворению не подлежит, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-179, ч. 5 ст. 180 КАС РФ КАС РФ суд, -

решил:

в удовлетворении административного иска Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 1 августа 2022 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев