Решение по делу № 2-796/2023 от 05.06.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить пенсию по старости.

74RS0002-01-2022-007881-10

Дело № 2-796/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В., при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца Воробьева А.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Отделение СФР по Челябинской области, Фонд), в котором с учетом уточнений просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж истца периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить страховую пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование иска указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из страхового стажа ФИО3 С указанным решением истец не согласилась, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – адвокат Воробьев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), действующим до 01.01.2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, указанным в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона применяется особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода получения пособия по безработице при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 4 части 1 статьи 12).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.43-47).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет, поскольку в страховой стаж не были включены периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа истца, определенная ответчиком в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35 лет 10 месяцев 19 дней (л.д.37-38).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Закона « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, периоды получения пособия по безработице, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежат включению при подсчете 37 лет страхового стажа, поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период не начислялись и не уплачивались.

Таким образом, суд полагает, что оснований для установления истцу страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить страховую пенсию по старости с даты обращения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года