Решение по делу № 2А-2-791/2023 от 19.12.2023

Дело№2а-2-791/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-02-2023-000800-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 19 декабря 2023 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району к ФИО2 об установлении временных ограничений пользования специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ФИО2, указав, что в отношении ФИО2 были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях за нарушение требований правил управления транспортным средством, с назначением административных штрафов на общую сумму <.....> рублей. В установленные законом сроки предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ. ФИО2 административные штрафы не уплатил, задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена, в связи с чем в отношении административного ответчика Октябрьским РОСП ГУ ФССП России по <адрес> возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обладает специальным правом - правом управления транспортными средствами, водительское удостоверение серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО2 уклоняется от обязанности по уплате административных штрафов по постановлениям ОГИБДД Отд МВД России по Октябрьскому району, просит установить временное ограничение на пользование специальным правом-правом управления транспортными средствами в отношении ФИО2 до исполнения им обязанности по уплате административных штрафов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1,действующая на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации. Судебное извещение возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения».

В силу ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 39 постановления Пленума от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, в редакции закона от 27 марта 2019 года, а также п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании административного дела.

Учитывая изложенное, указанный способ извещения ФИО2 о слушании административного дела является надлежащим и свидетельствует об исполнении судом предусмотренной законом обязанности по информированию лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения административного дела. ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих, что судебное извещение не было ему доставлено по независящим от него обстоятельствам.

Представители заинтересованных лиц – ГУ ФССП России по Оренбургской области, Октябрьского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, определенном частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Порядок применения в отношении должника ограничения па пользование специальным правом регламентируется положениями части 5 статьи 64 и статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Так, согласно части 5 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве такое исполнительное действие совершается при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении последнего от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу, совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также наличие обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом, применяться не может.

В силу статье 24, 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 02 октября 2007 года, а также разъяснениями, приведенных в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации", согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ); например сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечению срока хранения.

Приказом МВД России от 18.12.2019 N 955 "Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" утвержден перечень территориальных органов Министерства внутренних дел России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источники доходов субъектов Российской Федерации, источники доходов местных бюджетов.

Согласно приложениям к вышеназванному Приказу исполнение полномочий главного администратора дохода, поступающего от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, а также Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, за которым закреплено источники дохода бюджета <адрес> в виде поступлений от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортных средств, налагаемых судьями федеральных судов, должностными лицами органов внутренних дел.

Судом установлено, что ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> в отношении ФИО2 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях за нарушение требований Правил дорожного движения, а именно:

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по <.....> КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <.....> руб.;

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по <.....> КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <.....> руб.;

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по <.....> КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <.....> руб.

Копии постановлений получены ФИО2 в день их вынесения, что подтверждается его подписями в самих постановлениях.

Общая сумма наложенных штрафов составляет <.....> рублей.

Постановления вступили в законную силу и ввиду неисполнения срок обязанности по уплате штрафов в установленный ст. 32.2 КоАП РФ, направлены в Октябрьский РОСПГУ ФССП России по <адрес> на принудительное исполнение.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Октябрьского РОСП возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес О.А.ГБ. ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Октябрьского РОСП возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес О.А.ГБ. ДД.ММ.ГГГГ, конверт возвращен судебному приставу с пометкой – истек срок хранения (почтовый идентификатор №).

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Октябрьского РОСП возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, конверт возвращен судебному приставу с пометкой – истек срок хранения (почтовый идентификатор №).

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Октябрьского РОСП возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №).

Согласно материалами исполнительного производства, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах ответчиком не исполнены. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, категории <.....>

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ОГИБДД Отд МВД России по <адрес>, административным ответчиком не предпринято, хотя он знал о наложенных штрафах и необходимости их уплаты, был извещен о возбуждении исполнительных производств надлежащим образом, срок добровольного исполнения истек. Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию составляет <.....> рублей.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании постановлений по делам об административных правонарушении, выданных ОГИБДД Отд МВД России по <адрес>.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств исключающих возможность установления временного ограничения на пользования специальным правом, а также не представлено доказательств уважительных причин не исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по уплате административных штрафов.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документы.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району к ФИО2 об установлении временных ограничений пользования специальным правом -удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Судья ..Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 года.