Дело № 2а-394/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 02 мая 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в судебном заседании на основании ст. 46 КАС РФ, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что <Дата> прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, где в нарушение требований закона ему не была выдана зимняя одежда (кроме шапки и фуфайки). Поскольку после прибытия в ФКУ ИК-16 он практически сразу был трудоустроен в котельную, а на улице была зима, то каждый день по пути на работу из отряда и обратно ему приходилось мерзнуть без нательного белья и зимней обуви, что починяло ему страдания.

Определением суда 05 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования. При этом уточнив обстоятельства поданного истца, пояснил, что исковые требования он основывает лишь на том, что ему своевременно (в зимний период – в январе 2019 года) не было выдано белье нательное теплое, которое было выдано ему лишь в 2019 года, в связи с чем он замерзал в зимний период времени. В остальной части обстоятельства, изложенные в иске, о невыдаче вещевого довольствия не поддержал, поскольку ему оно было ему выдано.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что белье нательное теплое не входит в форму зимней одежды. Истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены порядок обеспечения вещевым довольствием, нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - приказ МЮ РФ 03.12.2013 N 216).

Согласно нормам N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение N 1 к приказу Минюста РФ от 03.12.2013 N 216), осужденным к лишению свободы положены к выдаче, в том числе: головной убор зимний - 1 штука (срок носки 3 года); головной убор летний - 1 штука (срок носки 3 года), куртка утепленная - 1 штука (срок носки - 3 года), костюм - 2 комплекта (срок носки 3 года), сорочка верхняя - 2 штуки (срок носки - 2 года 6 мес.), свитер трикотажный - 1 штука (срок носки - 3 года), белье нательное - 2 комплекта (срок носки - 3 года), белье нательное теплое - 2 комплекта (срок носки - 3 года), майка - 3 штуки (срок носки 2 года), трусы - 2 штуки (срок носки - 1 год), носки хлопчатобумажные - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год), брюки утепленные - 1 штука (срок носки - 3 года), рукавицы утепленные - 1 пара (срок носки -1 год), ботинки комбинированные - 1 пара (срок носки - 3 года), сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара (срок носки - 2 года 6 мес.), полуботинки летние - 1 пара (срок носки - 2 года).

В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216), выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, как вновь осужденный, отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в период с <Дата> по <Дата>, где с <Дата> был привлечен к оплачиваемому труду.

Административный истец в обоснование нарушения своего права ссылается на несвоевременную выдачу ему белья нательного теплого.

Согласно представленной ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области копии лицевого счета за 2019 год (номер С-10122), ФИО1 впервые было выдано белье нательное теплое в августе 2019 года.

Таким образом, истцу в день прибытия в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области (<Дата>) не было выдано вещевое довольствие в полном объеме, а именно не было выдано своевременно белье нательное теплое, что с учетом времени года (зима) и территории, на которой расположено исправительное учреждение, местность, приравненная к районам Крайнего Севера, является существенным нарушением прав истца. Доказательств принятия ответчиком каких-либо компенсационных мер суду не представлено. Выдача осужденным одежды по сезону впервые не носит заявительный характер. Отсутствие жалоб на несвоевременную выдачу вещей не опровергает установленный по делу факт нарушения прав административного истца на получение вещевого довольствия по норме предоставления в день прибытия в исправительное учреждение. Фактов отказа истца от выдачи ему вещевого довольствия исправительным учреждением не зафиксировано, ричины, по которым ФИО1 при поступлении в исправительное учреждение не было выдано своевременно предусмотренное нормативами вещевое довольствие (белье нательное теплое), не указаны.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о том, что белье нательное теплое не входит в форму зимней одежды, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, раздел II Приложения N 6 (Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях) к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", предусматривает, что к зимней форме одежды осужденных к лишению свободы мужчин относятся: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

Вместе с тем предметом судебного разбирательства по настоящему делу является проверка обеспечения административного истца вещевым довольствием, а не проверка соблюдения административным истцом правил ношения осужденными предметов вещевого довольствия.

Доводы административного ответчика о пропуске срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит несостоятельными.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований, при том, что незаконное бездействие административного ответчика и факт нарушения прав административного истца судом установлены.

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области», ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, суд исходит из степени, характера и продолжительности таких нарушений, последствий данных нарушений для административного истца, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 3000 рублей. Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: ..., денежные средства ФИО1, <Дата> года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

....