Дело № 2-а-685/2023

91RS0017-01-2023-001204-19

Категория : 3.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года п. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бедрицкой М.А.

при секретаре ФИО4

с участием административного истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 Сирана к ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по делам межнациональных отношений Республики Крым, о признании незаконным акта органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с исковым заявлением, просил суд:

- признать незаконным постановление № ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 Сирана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <адрес> УзССР;

-возложить на ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым обязанность принять на учет ФИО3 Сирана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <адрес> УзССР как гражданина из числа ранее депортированных в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подверженному политическим репрессиям.

В обоснование заявленных требований административным истцом указывается, что на основании ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» истец обратился в ФИО1 Славновского поселения ФИО2 <адрес> с заявлением о постановке на отдельный квартирный учет как лиц реабилитированных граждан.

ФИО1 Славновского сельского поселения рассмотрев заявление отказала истцу в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как в предоставленных документах, а именно в справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-356 и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш-5 имеются разночтения в наименовании района, откуда был выселен отец заявителя – ФИО7.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш-5 указано, что ФИО7, 1917 года уроженец д.<адрес>, по национальности - крымский татарин был выселен в 1944 году из д. <адрес> в <адрес>. А в справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-356 выданной на имя ФИО3 Сирана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <адрес> УзССР имя отца заявителя указано как ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения выселен в 1944 году из д. Джуген <адрес> в <адрес>.

Истец указывает, что является родным сыном ФИО7 Шевкета. В вышеуказанных справках совпадают фамилии, имена, год рождения отца, совпадают наименования населенных пунктов, областей. Из которых был выселен отец заявителя.

Истец считает, что ошибки допущенные при написании наименований района не могут быть основанием для лишения его права на жилье. Считает обжалуемое постановление ФИО1 Славновского сельского поселения принятым с нарушением законодательства, регламентирующего правоотношения, возникающие при постановке на учет и снятии с квартирного учета граждан из числа ранее депортированных.

Истец считает указанные действия административного истца незаконными, в связи с чем вынужден обратится в суд.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске.

ФИО1 административных ответчиков ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялись в установленном порядке, заявлений, ходатайств в адрес суда не поступило.

ФИО1 <адрес> Республики Крым, Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым просят рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, против заявленных требований возражений не имеют.

Иные лица в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств в адрес суда не поступило.

Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные суду доказательства и иные материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления необоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

В силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", статьи 13 настоящего Закона, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией РФ (статья 27, часть 1; статья 40, часть 1).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" сформулирована правовая позиция о том, что по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Исходя из этого в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Правовое регулирование вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регулируется Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-3PK/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>".

Кроме того с целью реализации указанного Закона Республики Крым Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 611 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Согласно пункта 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО5 обратился в ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес> с заявлением о постановке на отдельный квартирный учет как лиц реабилитированных граждан (л.д.12).

По результатам рассмотрения заявления ФИО6 ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № принято постановление «Об отказе ФИО3 Сирану в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лицу, подвергшемуся политическим репрессиям» (л.д.13).

Основанием для принятия указанного постановления послужило то, что в предоставленных заявителем ФИО6 документах, а именно в справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-356 и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш-5, имеются разночтения в наименовании района, откуда был выселен отец заявителя ФИО7 (л.д.14).

О принятом решении ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым сообщено заявителю (л.д.12).

В соответствии с частью 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>" учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется в расположенных на территории Республики Крым:

1) городских округах;

2) поселениях, входящих в составы муниципальных районов.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета.

Согласно статьи 5 Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление о принятии на учет).

Заявления о принятии на учет подаются гражданами при наличии оснований для признания их нуждающимися в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях.

Заявления о принятии на учет в соответствии с законодательством подаются гражданами в осуществляющие ведение учета граждан органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых проживают соответствующие граждане, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашениями о взаимодействии.

Граждане, подающие заявления о принятии на учет, прилагают к ним документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления по договорам социального найма жилых помещений (далее - документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет), за исключением документов, получаемых по межведомственным запросам органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам рассмотрения заявлений о принятии на учет и документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и необходимых документов принимается одно из следующих решений:

1) решение о принятии одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - решение о принятии гражданина на учет);

2) решение об отказе в принятии одиноко проживающего гражданина или гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - решение об отказе в принятии гражданина на учет).

Орган местного самоуправления, в котором осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выдает или направляет гражданину, в отношении которого этим органом принято решение по результатам рассмотрения документов, являющихся основаниями для принятия граждан на учет, заверенную копию принятого решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что заявление ФИО6 рассмотрено в установленном порядке уполномоченным органом ФИО1 Славновского сельского поселения ФИО2 <адрес>. В связи с наличием противоречий в представленных документах по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в принятии гражданина на учет.

Доводы административного истца изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований основаны на неверном толковании норм права.

Положением ст. 3 КАС РФ закреплено, что задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не только на факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Судом в ходе рассмотрения дела нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено.

Кроме того, отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не лишает административного истца права повторно обратиться с заявлением и с приложением документов подтверждающих наличие оснований.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 Сирана - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Бедрицкая М.А.