Дело № 2-301/2025
УИД 27RS0022-01-2025-000383-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года с. Богородское
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Шленчак Л.В.,
при секретаре судебного заседания Абраменко Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в связи с непредставлением отчета об использовании денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Истец КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 с вышесказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 обратилась в отдел социальной поддержки населения по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта на осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Решением №72 ЛД №от ДД.ММ.ГГГГ сумма единовременной выплаты в рамках социального контракта была назначена в размере 244 335 рублей.
По условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ и полученного лично ФИО1 социального контракта срок его действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, заключенной с ФИО1 и полученной ею лично Программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ только три пункта были частично в установленные сроки исполнены.
Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 244 335 рублей, произведена на расчётный счёт №, открытый на имя ФИО1 в Банке ПАО СБЕРБАНК БИК №
Согласно утверждённого Порядка и пункта 3.2.8 социального контракта заявитель, заключивший социальный контракт, обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.
Согласно п.3.2.6 вышеуказанного Порядка денежные средства, подлежат возврату в полном объёме в течении 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.
Пунктом 4.12 Порядка дан полный исчерпывающий перечень уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации. В отчётный период и позже после получения ряда Уведомлений (от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного лично под роспись ФИО1 -ДД.ММ.ГГГГ,) Учреждения о необходимости соблюдения сроков отчётности и наступления последствий ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие наличие вышеперечисленных причин.
Возврат необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи осуществляется в течении 30 дней со дня получения письменного уведомления на счёт центра социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлялись уведомления о необходимости предоставления отчёта по социальной программе и (или) возврате необоснованно полученной суммы в размере 244 335 рублей, однако все уведомления гражданином ФИО1 были полностью проигнорированы. Полной отчётности по целевому использованию выделенных денежных средств не предоставлено, равно как не предоставлено каких- либо доказательств уважительности причин несоблюдения условий социального контракта.
Согласно требований п.4.10 Порядка и п. 6.1 социального контракта Решением от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт с ФИО1 был расторгнут.
На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> неосновательное обогащение в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту в размере: 244 335 руб. 00 коп.
Ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по последнему известному адресу регистрации и месту жительства, заказная почтовая получена ответчиком. О причинах неявки ответчик суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство по делу не просил.
Представитель истца – КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах суд, признавая причину неявки в судебное заседание ответчика ФИО1 неуважительной, учитывая отсутствие возражений истца относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 № 578-пр «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В силу ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина - ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» в п. 2-3 определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи, дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 № 578-пр утвержден «Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Порядок).
Согласно Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Данная помощь может оказываться в форме единовременной денежной выплаты.
Государственная социальная помощь оказывается на следующих условиях: при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявитель на дату подачи заявления не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность не более двух лет с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Порядком установлено, что к заявлению об оказании государственной социальной помощи прилагаются следующие документы:
- бизнес-план по выбранному виду деятельности (для оказания государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности);
- смета расходов (для оказания государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности
В соответствии с Порядком заявитель заключает договоры с организациями, предоставляющими образовательные услуги; организациями (индивидуальными предпринимателями, налогоплательщиками налога на профессиональный доход), реализующими товары (работы, услуги), необходимые заявителю для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:
- договор на оказание образовательных услуг;
- договор на приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Согласно с пп. 3.2.4. п. 3.2 разд. 3 Порядка государственная социальная помощь на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется в виде денежных выплат в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.
В соответствии с п. 4.10 Порядка 4.10. Решение о прекращении государственной социальной помощи принимается центром социальной поддержки в следующих случаях:
а) государственной регистрации смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи;
б) признание судом получателя государственной социальной помощи недееспособным или ограниченно дееспособным;
в) объявление в розыск получателя государственной социальной помощи;
г) выявление факта представления получателем государственной социальной помощи документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь;
д) направление получателя государственной социальной помощи в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу;
е) направление получателя государственной социальной помощи на принудительное лечение по решению суда;
ж) переезд получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи средств государственной социальной помощи, выплаченных в рамках социального контракта;
и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными, в соответствии с пунктом 4.12 настоящего раздела;
к) прекращение осуществления получателем государственной социальной помощи трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым подпункта 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.
Из п. 4.12 Порядка следует, что уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются:
а) чрезвычайные обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, эпидемия);
б) смерть одного или нескольких членов семьи заявителя;
в) длительное (более одного месяца) лечение получателя государственной социальной помощи или одного из членов семьи;
г) осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом (супругой), нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой);
д) призыв получателя государственной социальной помощи на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключение контракта получателем государственной социальной помощи о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 обратилась в отдел социальной поддержки населения по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта на осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
ФИО1 представлен весь перечень необходимых для заключения социального контракта документов.
ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным казенным учреждением «Центром социальной поддержки населения по Ульчскому району» и ФИО1 заключен Социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – Социальный контракт).
Предметом Социального контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с подпунктом «б» пункта 1.7 раздела 1 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта (далее - Порядок), а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные прилагаемой к настоящему социальному контракту программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 2.2.6 Социального контракта Центр социальной поддержки обязан осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 Порядка с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего социального контракта.
Согласно п. 3.2.7 и п. 3.2.8 Социального контракта Заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта. Ежемесячно, в целях осуществления контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта предоставлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы социальной адаптации.
Согласно п. 3.2.5 Социального контракта Заявитель обязана приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в Центр социальной поддержки подтверждающие документы в соответствии с Программой социальной адаптации.
Из п. 3.2.8 Социального контракта следует, что заявитель, заключивший социальный контракт, обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.
Денежные средства, подлежат возврату в полном объёме в течении 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными - п. 3.2.6 Социального контракта.
Социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случаях, предусмотренных п. 4.10 разд. 4 Порядка.
Выплата денежных средств ФИО1 в рамках Социального контракта составила 244 335 руб.
Согласно программе социальной адаптации в срок до 31.31.2025 ФИО1 обязана была предоставить финансовый отчет о приобретении основных средств и расходных материалов, согласно смете. Однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в Центр социальной поддержки чеки на сумму 114 778 руб., остаток неизрасходованных денежных средств составил 103 557,00 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Центром социальной поддержки в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих документов, подтверждающих расходы связанные с приобретением основных средств и расходных материалов до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок документы и информация о целевом использовании денежных средств в полном объеме ответчиком предоставлена не была.
Таким образом, в нарушение п. 3.2.5 Социального контракта ответчиком не выполнены обязанности по Социальному контракту.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 6.2 Социального контракта неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п. 4.12 Порядка уважительными, является основанием для прекращения государственной социальной помощи в одностороннем порядке.
ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о расторжении с ответчиком Социального контракта на основании. 6.1.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении Социального контракта ФИО1 не обжаловано.
До настоящего времени денежные средства ответчиком истцу не возвращены, информация о целевом использовании средств в размере 248 335,00 руб. предоставленных на основании Социального контракта, ответчиком не представлена.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что в Социальном контракте прямо указана обязанность ФИО1 расходовать государственную социальную помощь на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации, к которым отнесено приобретение основных средств в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчиком доказательств использования средств государственной социальной помощи в сумме 248 335,00 руб. на достижение целей социального контракта не представлено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возврату средств государственной социальной помощи в указанном выше размере.
Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлину в размере 8 450,05 руб.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в связи с непредставлением отчета об использовании денежных средств по социальному контракту – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> неосновательное обогащение в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту в размере 244 335,00 руб.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в доход бюджета Ульчского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в сумме 8 450,05 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
<данные изъяты>
Судья Л.В.Шленчак