Решение по делу № 2А-2804/2022 от 13.10.2022 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2022-004054-13

Административное дело № 2а-2804/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Фонду содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском к Фонду содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Фонда содействия развитию муниципального образования город Волгоград «Живой город». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №. Управлением установлены нарушения Организацией действующего законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Организация, в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020 год и 2021 год о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. На основании факта нарушения Организацией статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением в адрес В связи с выявленным нарушением 05 августа 2021 года в адрес организации было направлено предупреждение, с указанием существа нарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ года представить в Управление отчеты о деятельности организации за 2020 год по форме № и № либо сообщение о продолжении деятельности. В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения в установленный срок, Управлением было вынесено повторное предупреждение от 29 ДД.ММ.ГГГГ года с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ года представить в Управление отчеты. В связи с не предоставлением отчета о деятельности организации по форме № и № либо сообщение о продолжении деятельности за 2021 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года Управлением было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ года с предложение6м в срок до ДД.ММ.ГГГГ года предоставить необходимые отчеты. Ни одно из предупреждений организацией до настоящего времени не исполнено. Организация неоднократно нарушила действующее законодательство, не исполнила два предупреждения, вынесенных уполномоченным органом с указанием конкретных сроков представления сведений, предусмотренных законом. Совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства позволяет сделать вывод о фактическом прекращении деятельности фонда и о наличии оснований для ликвидации организации.

Просит ликвидировать Фонд содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик представитель Фонда содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город", в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо исполнительный директор Фонда содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованные лица: МИФНС России №9 по Волгоградской области, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о ликвидации общественного объединения, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно подпункту 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26 (далее - Положение), Управление по субъекту (на территории Волгоградской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 74 Положения одним из полномочий Управления является обращение в суд с заявлением о ликвидации общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление является надлежащим административным истцом по данному административному делу.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Министерства юстиции РФ от 07.10.2010 года № 252 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России.

При этом согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" указанная информация должна предоставляться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, (коим является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2020 год должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Фонда содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город". Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ года за ОГРН №, ИНН №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-36).

В нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020 год до ДД.ММ.ГГГГ год о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Фонда содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" было направлено предупреждение с указанием существа нарушения и требованием о предоставлении необходимых сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10).

Вышеуказанное предупреждение направлено Организации заказными, почтовыми направлениями с уведомлениями о вручении по месту нахождения юридического лица (<адрес>), указанному в ЕГРЮЛ, письму присвоен номер №. Согласно сведениям с официального сайта Почта России заказное письмо с номером № адресатом не получено, вернулось отправителю с отметкой истек срок хранения (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Фонда содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" было направлено повторное предупреждение с указанием существа нарушения и требованием о предоставлении необходимых сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14).

В связи с не предоставлением отчета о деятельности организации по форме № и № либо сообщение о продолжении деятельности за 2021 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года Управлением было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ года с предложение6м в срок до ДД.ММ.ГГГГ года предоставить необходимые отчеты.

Ни одно из предупреждений Организацией до настоящего времени не исполнено.

В нарушение пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2019 и 2020 года: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Закона, является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Некоммерческие организации, так же как и общественные объединения, обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.

До настоящего времени предусмотренные законом сведения Организацией в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении Фонда содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" и направлен мировому судье судебного участка № 99 Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № 99 Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-99-60/21022, которым Фонд содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с частью 2 статьи 25 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что все возможные действия для устранения выявленных нарушений Организация не предприняла.

Установленное судом неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений в уполномоченный орган является основанием для ликвидации Организации.

Учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие деятельности юридического лица после нарушения, имеются все основания для ликвидации Организации.

Доказательств в опровержение отсутствия намерения Организации осуществлять деятельность административными ответчиками в суд не представлено.

Вред, причиняемый охраняемым законом общественным отношениям нарушениями, заключается в подрыве авторитета как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

С учетом установленных по делу обстоятельств, ликвидация Организации соразмерна допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и каким-либо образом не нарушает права, свободы и законные интересы Организации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица и исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ являются самостоятельными способами прекращения юридического лица (подпункт "и" пункта 1 статьи 5, подпункт "д" пункта 7 статьи 7.1 данного Закона).

По окончании завершения процедуры ликвидации юридическое лицо считается прекратившим деятельность, о чем регистрирующим органом вносятся сведения в ЕГРЮЛ.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, в пункте 12 которого предусмотрено, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Фонду содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Фонду содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город" о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город", ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года.

Исключить сведения о Фонде содействия развитию муниципального образования г. Волгоград "Живой город", ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22 ноября 2013 года из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 13 октября 2022 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 октября 2022 года.

Судья: И.И. Костюк