Решение по делу № 2-248/2023 от 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Венёв

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукаловой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» территориального отдела Веневского района ЦЗН Новомосковского района к ФИО1 о возмещении материального вреда,

установил:

Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» территориальный отдел Веневского района ЦЗН Новомосковского района обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального вреда.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> 8 июня 2021 года обратилась в территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с целью поиска работы, после увольнения из АО «Тандер».

Приказом № от 17 июня 2021 года ФИО1 была признана безработной с правом получения пособия по безработице в минимальном размере.

21 июня 2021 года ФИО1 обратилась в территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия началу предпринимательской деятельности.

ФИО1 написала бизнес-план, который успешно защитила на рабочей группе.

Территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» заключил с ФИО1 договор № от 23 июня 2021 года на оказание гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства.

Согласно п. 2.1.1 указанного договора ФИО1 25 июня 2021 года зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

Территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в соответствии с п. 2.2.2 вышеуказанного договора, предоставил ФИО1 финансовую помощь на развитие предпринимательства в размере 118000 рублей.

Согласно п. 13 Приложения № 2 к постановлению Правительства Тульской области от 28 декабря 2011 года № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также п. 2.1.5 договора № 6 от 23 июня 2021 года ФИО1 была обязана осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

Однако, ФИО1 закрыла предпринимательскую деятельность ранее установленного срока, а именно 12 января 2023 года.

В соответствии с п. 4.2 договора № 6 от 23 июня 2021 года финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора.

Территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» 28 февраля 2023 года уведомил лично ФИО1 о возврате денежных средств в добровольном порядке.

До настоящего времени материальный ущерб ответчиком не возмещен.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» территориального отдела Веневского района ЦЗН Новомосковского района сумму материального вреда в размере 118000 рублей.

В судебное заседание представитель истца Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» территориального отдела Веневского района ЦЗН Новомосковского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 420 Гражданского кодекса РФ установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Статьей 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статьи 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, 8 июня 2021 года обратилась в территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с целью поиска работы, после увольнения из АО «Тандер», что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 8 июня 2021 года №, заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске походящей работы.

ФИО1 написала бизнес-план, который успешно защитила на рабочей группе.

Территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в соответствии с п. 2.2.2 вышеуказанного договора, предоставил ФИО1 финансовую помощь на развитие предпринимательства в размере 118000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 28 августа 2021 года.

Согласно п. 13 Приложения № 2 к постановлению Правительства Тульской области от 28 декабря 2011 года № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также п. 2.1.5 договора № от 23 июня 2021 года ФИО1 была обязана осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

Однако, ФИО1 закрыла предпринимательскую деятельность ранее установленного срока, а именно 12 января 2023 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с п. 4.2 договора № от 23 июня 2021 года финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора.

Территориальный отдел Веневского района центра занятости населения Новомосковского района государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» 28 февраля 2023 года уведомил лично ФИО1 о возврате денежных средств в добровольном порядке.

До настоящего времени материальный ущерб ответчиком не возмещен.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ основными принцами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Закон РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 28.12.2022 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с абз.10 п.8 ч.1 ст.7.1.1 Закона РФ 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 28.12.2022 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно ч.2 ст.7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 28.12.2022 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Тульской области от 28.12.2011 г. № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Согласно п. 13 Приложения № 2 к постановлению Правительства Тульской области от 28 декабря 2011 года № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», помощь на организацию предпринимательской деятельности подлежит возврату в доход бюджета Тульской области в случаях неисполнения гражданином обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с даты государственной регистрации создаваемого юридического лица (крестьянского (фермерского) хозяйства), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Гражданин обязан в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования центра занятости о возврате помощи на организацию предпринимательской деятельности возвратить ее в доход бюджета Тульской области.

В случае если помощь на организацию предпринимательской деятельности не возвращена гражданином в установленный срок, она взыскивается в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для полного удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца материальный вред в размере 118000 рублей.

Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» территориальный отдел Веневского района ЦЗН Новомосковского района по смыслу положений НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход бюджета МО Веневский район подлежит государственная пошлина в размере 3560 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» территориального отдела Веневского района ЦЗН Новомосковского района к ФИО1 о возмещении материального вреда удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» территориального отдела Веневского района ЦЗН Новомосковского района материальный вред в размере 118000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Веневский район государственную пошлину в размере 3560 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд города Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Стукалова