Решение по делу № 02-2897/2023~М-0389/2023 от 08.06.2023

77RS0013-02-2023-000758-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2897/2023 по исковому заявлению РООПЗПП «Потребительский закон» к адрес «Т и К Продукты» о признании действий продавца противоправными, прекращении противоправных действий, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский закон» (далее – РООПЗПП «Потребительский закон», Истец») в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к адрес «Т и К Продукты» (далее – Ответчик) о признании действий продавца противоправными, прекращении противоправных действий, взыскании денежных средств, а именно: обязании ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в реализации товара с истекшим сроком годности; в реализации товара ненадлежащего качества; в реализации товара без маркировки; отсутствии на информационном стенде для покупателей правоустанавливающих документов (сведения о государственной регистрации), телефонов вышестоящих организаций, лицензии; признании указанных действий противоправными; обязании ответчика в назначенный судом срок довести до сведений потребителей решение суда через средство массовой информации – Потребзакон, а также о взыскании стоимости приобретенного товара в размере сумма; почтовых расходов в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что 06.06.2022г. в продуктовом магазине «Магнолия» по адресу: адрес, принадлежащем ответчику, общественными инспекторами в присутствии заместителя управляющего магазина, был осуществлен общественный контроль за соблюдением прав потребителей, в ходе осуществления которого были выявлены нарушения прав потребителей, а именно реализация товара с истекшим сроком годности, товара ненадлежащего качества, товара без маркировки, на информационном стенде для покупателей нет правоустанавливающих документов (сведения о государственной регистрации), телефонов вышестоящих организаций, лицензии.

Часть просроченных продуктов питания (кефир «домик в деревне» 3,2% 900г. со сроком годности до 02.06.2022г. по цене сумма) была беспрепятственно приобретена истцом.

В соответствии со ст.3 указанного закона просроченные продукты отнесены к категории опасных продуктов и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

По результатам общественного контроля общественными инспекторами было составлено информационное письмо, копия которого предана представителю ответчика и предъявлено требование о необходимости устранения указанных нарушений в разумный срок. Однако от подписи информационного бланка общественного контроля за соблюдением прав потребителей №1027 от 06.06.2022г. представитель ответчика отказался, сделать возврат купленных просроченных продуктов питания для устранения нарушений не предложил.

Поскольку ответчик не предпринимал никаких действий по самостоятельному устранению нарушений прав потребителей, представитель истца направил в адрес ответчика информационный бланк общественного контроля за соблюдением прав потребителей №1027 от 06.06.2022г. и претензию от 05.08.2022г. о необходимости устранения выявленных нарушений.

До настоящего времени ответчик не представил информацию об устранении нарушений, рекомендации общественных инспекторов игнорируются, нарушение законодательства продолжается.

Указанные обстоятельства вынуждают истца обратиться в суд.

Представитель РООПЗПП «Потребительский закон» в интересах неопределенного круга лиц по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель адрес «Т и К Продукты» по доверенности фио в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, просит в иске отказать в полном объеме, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств в обосновании заявленных фактов, часть фото и видеоматериалов, представленных истцом, из другого магазина.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.3, 4, 7 ст.20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ» №212-ФЗ порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч.3). Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч.4). По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч.7).

В соответствии с ч.1, 2 ст.45 Закона о защите прав потребителей Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании ст.45 Закона о защите прав потребителей Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 (в ред. от 30.05.2018г.) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров.

В соответствии с п.15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров Продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждения соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии, копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат, товарно-сопроводительной документацией, оформленной изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат , или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 06.06.2022г. в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания, общественными инспекторами РООПЗПП «Потребительский закон» были проведены мероприятия общественного контроля торгового предприятия - продуктового магазина «Магнолия» по адресу: адрес, принадлежащего ответчику.

Согласно ч.2 ст.45 Закона о защите прав потребителей» общественные объединения потребителей в случаях, предусмотренных уставом указанных объединений, вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы.

Действующим законодательством не регламентирован порядок и условия проведения проверок общественными объединениями потребителей.

Учитывая, что истцом является общественная организация, то она в силу ст.15 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, в том числе деятельности, касающейся проведения мероприятий по проверке соблюдения прав потребителей.

В соответствии с официальными разъяснениями МАП России от 05.03.2001г. №НФ/2895 «О полномочиях общественных объединений потребителей при проведении проверок» общественное объединение самостоятельно в планировании и организации проверок, выборе объекта для проверок и сроков их проведения, количестве и составе проверяющих.

В результате осуществления общественного контроля общественными инспекторами была составлена информация и выявлены следующие нарушения прав потребителей – реализация товара с истекшим сроком годности:

- простокваша «Арсеньевская ферма» 3,2% 450г. от 27.05.22г. годен до 06.06.22г. – 3 шт.;

- кефир «домик в деревне» 3,2% 900г. от 18.05.22г. годен до 02.06.2022г. – 2шт.;

- салат «Фриллис» 100г. ООО «Круглый год» от 23.05.22г. срок годности 14 суток (до 06.06.22г.) – 4 шт.;

- «Меридиан» крабовые палочки (имитация) со вкусом и ароматом краба «ВЕ FIT» 180г. ОООПКП «Меридиан» от 19.03.22г. годен до 02.06.22г. – 11 шт.

реализация товара ненадлежащего качества:

- сырок творожный с сахаром и ароматом ванили «РостАгроЭкспорт» 16,5% 90г. от 19.06.22г. годен до 09.06.22г. с 50% скидкой – 2 шт. (вздутый);

- сырок творожный с изюмом 16,5% ООО «Сыркофф» от 10.05.22г. годен до 09.06.22г. с 50% скидкой – 1 шт. (вздутый);

- сыр Моцарелла в воде «Фиор де латте» «Pretto» 180г. от 13.05.22г. годен до 13.06.22г. - 1 шт. (вздутый);

- кинза 50г. ООО «Гринери» от 30.05.22г. срок годности 10 суток – 1уп. (гнилая);

- черника в контейнере – гнилая с плесенью;

- огурцы развесные – гнилые.

реализация товара без маркировки:

- черника в контейнере – 6 шт. (не указан вес, название, цена, производитель, дата изготовления и упаковывания, срок годности).

отсутствие на информационном стенде для покупателей правоустанавливающих документов (сведения о государственной регистрации), телефонов вышестоящих организаций, лицензии.

В ходе осуществления общественного контроля часть просроченных продуктов питания (кефир «домик в деревне» 3,2% 900г. со сроком годности до 02.06.2022г. по цене сумма) была беспрепятственно приобретена истцом (чек прилагается).

Данные продукты угрожают жизни и здоровью граждан, реализация таких товаров запрещена в соответствии с Федеральным законом РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29, продукты не соответствующие представленной информации, в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли); не имеют ветеринарного свидетельства на мясо и рыбу и фитосанитарного акта на овощи, фрукты и зелень, содержащие сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (ст.3).

В соответствии с п.24 Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 №55 товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Ответчику предложено самостоятельно устранить нарушения прав потребителей и сообщить об этом в РООПЗПП «Потребительский закон».

Ответчик не предпринимал никаких действий по самостоятельному устранению нарушений прав потребителей, в связи с чем, представитель истца направил в адрес ответчика информационный бланк общественного контроля за соблюдением прав потребителей №1027 от 06.06.2022г. и претензию от 05.08.2022г. о необходимости устранения выявленных нарушений с подтверждением почтового отправления.

Досудебная претензия получена ответчиком 11.08.2022г., однако до настоящего времени ответчик не представил информацию об устранении нарушений, рекомендации общественных инспекторов игнорируются, нарушение законодательства продолжается.

Согласно абз.4 п.2 данной нормы Закона при осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Вместе с тем, составляемые общественными организациями – объединениями потребителей протоколы по факту выявленных нарушений, не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, и являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим законом, знакомиться с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий, приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Как следует из материалов дела, истцом осуществление контроля по соблюдению прав потребителей было осуществлено с нарушением процессуальных норм, в частности положений Закона РФ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку адрес «Т и К Продукты» не было поставлено в известность о проведении проверки.

В нарушении положений абз.3 п.2 ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» материалы общественного контроля не были направлены в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки изложенных с ним фактов.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, истцом также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять материалы общественного контроля.

Доказательств надлежащего уведомления уполномоченного представителя проверяемого юридического лица адрес «Т и К Продукты» о проведении проверки в материалы дела не представлено.

Также не могут бесспорно свидетельствовать о выявленных недостатках фотографии и видеоматериалы, из которых невозможно с достоверностью установить, что все снимки были сделаны именно в помещении магазина «Магнолия» по адресу: адрес, принадлежащего ответчику адрес «Т и К Продукты», равно как и установить объем приобретенного товара в названном магазине.

Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» относит бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, на продавца, но только при разрешении требований, предъявленных потребителями и только требований в отношении недостатков товара (работы, услуги) или срока передачи товара или выполнения работ.

Между тем, истцом заявлены требования к ответчику в порядке ч.1 ст.46 указанного Закона в отношении прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

РООПЗПП «Потребительский закон» обязано было доказать факты, на которые она ссылается, как на основание своих требований. Однако таких доказательств истцом не представлено, судом добыто не было.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая установленные входе общественного контроля нарушения процедуры проведения общественного контроля, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий продавца противоправными, прекращении противоправных действий, а также требований о взыскании денежных средств, как производных от основных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований РООПЗПП «Потребительский закон» к адрес «Т и К Продукты» о признании действий продавца противоправными, прекращении противоправных действий, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова