Дело №а-4021/2025

УИД: 93RS0№-79

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

3 октября 2025 года Буденновский межрайонный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Клавдеевой О.М.

при секретаре: ФИО2

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес>: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, заинтересованное лицо: территориальный отдел в Донецкой Народной <адрес> службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами мессенджера «Телеграмм»: https://t.me/changedpr, социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/obmen_dpr, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами мессенджера «Телеграмм»: https://t.me/changedpr, социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/obmen_dpr в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено». В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления финансовых услуг, в ходе которой установлены факты осуществления незаконной деятельности по нелегальному обмену иностранной валюты, в том числе гривны на рубли, и переводу денежных средств на счета в украинских банках. В ходе мониторинга информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено, что на интернет-странице мессенджера «Телеграмм»: https://t.me/changedpr, социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/obmen_dpr, размещаются сведения о предоставлении услуг по нелегальному обмену иностранной валюты, в том числе гривны на рубли, и переводу денежных средств на счета в украинских банках. Сведения о наличии лицензии на осуществление банковских операций, в том числе на операции по обмену валют и выдачу наличных денежных средств, выданных Центральным Банком Российской Федерации, на указанных страницах отсутствуют. Страницы указанных сайтов находятся в свободном доступе. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться представленными услугами может любой Интернет-пользователь. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе при осуществлении операций по переводу и конвертации денежных средств граждан. Указанное нарушение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушения предусмотренных статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» прав граждан на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе, о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора. Открытый доступ к указанным Интернет-ресурсам создает возможность их просмотра неопределенному кругу лиц. Установить лиц, осуществивших производство и распространение выявленной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным. Таким образом, информация, содержащаяся на интернет-страницах мессенджера «Телеграмм»: https://t.me/changedpr, социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/obmen_dpr, распространяемая посредством сети «Интернет», в силу положений закона является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощника прокурор <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду посредством электронной почты ходатайство с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает необходимым указать следующее.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 КАС РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в ФИО1 Донецкой Народной Республики и образование в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – ФКЗ №) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики право совершать операции купли-продажи наличной иностранной валюты, вправе осуществлять свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон № 161-ФЗ) предусмотрено, что операторами по переводу денежных средств являются: Банк России, кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств, государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», филиалы иностранных банков, которые на основании лицензии на осуществление банковских операций, выданной Банком России в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон № ФЗ).

Осуществление указанной деятельности регламентировано статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закон № 173-ФЗ, купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ". Центральный банк Российской Федерации устанавливает для кредитных организаций, филиалов иностранных банков требования к оформлению документов при купле-продаже наличной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, а также к размещению кредитными организациями, филиалами иностранных банков информации о курсах иностранных валют к валюте Российской Федерации и (или) кросс-курсах иностранных валют при совершении таких операций.

Согласно статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях – осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, является нарушением валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

Также за совершение указанных действий, имеющих признаки преступлений уголовного правонарушения, согласно статьям 172, 174, 187, 193 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления финансовых услуг, в ходе которой установлены факты осуществления незаконной деятельности по нелегальному обмену иностранной валюты, в том числе гривны на рубли, и переводу денежных средств на счета в украинских банках. В ходе мониторинга информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено, что на интернет-странице мессенджера «Телеграмм»: https://t.me/changedpr, социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/obmen_dpr, размещаются сведения о предоставлении услуг по нелегальному обмену иностранной валюты, в том числе гривны на рубли, и переводу денежных средств на счета в украинских банках. Сведения о наличии лицензии на осуществление банковских операций, в том числе на операции по обмену валют и выдачу наличных денежных средств, выданных Центральным Банком Российской Федерации, на указанных страницах отсутствуют. Страницы указанных сайтов находятся в свободном доступе. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться представленными услугами может любой Интернет-пользователь.

Информация, размещенная на указанных веб-страницах, содержит информацию об осуществлении незаконных валютных операций, то есть валютных операций с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, а также имеется переписка между посетителями сайта, подписчиками, выражающими свой интерес к теме купли-продажи иностранной валюты с нарушением законодательства Российской Федерации. Посещение данных страниц свободно для граждан, в том числе для несовершеннолетних лиц.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе при осуществлении операций по переводу и конвертации денежных средств граждан.

Указанное нарушение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушения предусмотренных статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» прав граждан на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе, о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные прокурором <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу для включения интернет-ресурса в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заинтересованное лицо: территориальный отдел в Донецкой Народной <адрес> службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами мессенджера «Телеграмм»: https://t.me/changedpr, социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/obmen_dpr, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу для внесения сетевых адресов https://t.me/changedpr, https://vk.com/obmen_dpr в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено».

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буденновского межрайонного

суда <адрес> О.М. Клавдеева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.